四川省营山县大力发展乡村产业推动农民脱贫增收纪实

　　四川省南充市营山县是一个人口超93万的大县，要成功实现全面脱贫奔小康实非易事。近年来，该县立足产业强县、产业富民的指导思想，脱贫攻坚和乡村振兴正迈出坚实步伐。

　　无论是花椒、柑橘还是中药材、粮油，营山县不仅在规模上做大了，同时在产业效益、促进农民脱贫增收等方面交出了一份份满意的答卷。去年，全县第一产业产值达43.6亿元，农民人均可支配收入达到14791元，同比增长9.6%。

　　支部牵头，实现特色产业贫困村“全覆盖”

　　近日，在老林镇文昌村，连绵的山峦披上了绿装，漫山遍野齐人高的花椒树散发着浓郁的香味，翠绿叶片下缀满了细小的嫩果。“8万株今年全挂果，4万株已达丰产期。”村支书王才强高兴地说，行情好的时候，每亩产值可达8000-1万元，至少也能达到6000元。

　　文昌村目前花椒种植面积达3000余亩，共有3个合作社，其中由王才强牵头成立的“翰林昌盛”合作社种植了1000余亩，还回引了5名返乡创业者，共投资380余万元。

　　产业发展带给村民的直接收益就是土地流转费和务工收入，仅务工一项全村每年可增收150余万元。据了解，目前老林镇花椒种植面积已达2万亩，每年创造的劳务收入可达上千万元。

　　营山县农业农村局党组书记邓萍介绍，全县共建成花椒基地7.5万亩，其中集中连片5万亩、脱贫奔康产业园2.5万亩。这些基地的建设，均离不开各村党支部的牵头和返乡创业者的积极参与，每年产生的土地流转费就在1500万元以上，创造劳务收入超过3750万元。

　　目前，营山县花椒产业正以“一个中心”“两大片区”“全面覆盖”的格局蓬勃发展。“一个中心”就是建设以县城为中心的青花椒产品研发及精深加工中心。目前，回引人才创办的企业“新瑞农牧”已在第二工业园区征地30亩建厂，新引进的研发及精深加工企业正在加紧备建。

　　“两大片区”就是以双林、青山等乡镇为核心的花椒产业区。目前，“两大片区”已带动老林、涌泉、清水、黄渡、带河等乡镇建成集中连片基地5万亩，涵盖12个乡镇、48个自然村，形成了花椒产业龙头企业6家、专业合作组织42个、专业大户65户。

　　“全覆盖”就是全县76个贫困村花椒产业“全覆盖”。目前，新建了2.5万亩脱贫奔康花椒产业园，还采取统一购苗、统一技术、分户栽植的方式，建成贫困户花椒庭院2.1万个。

　　7.5万亩花椒达到盛产期后，按平均亩产鲜果750公斤，产地销售均价16元/公斤估算，全县每年花椒总产值将达到9亿元，农民年人均纯收入增加1290元。同时还将带动花椒深加工、苗圃、交通旅游等相关产业发展，产生良好的示范作用。

　　激发活力，促进贫困群众利益最大化

　　黄渡镇兰武村是一个贫困村。长期以来，村里班子涣散，村民自主脱贫意识差且村内矛盾重重。南充市委组织部干部杨涛到兰武村担任第一书记后，决定首先解决这几大问题。

　　“我牵头成立了以党员为骨干、‘两代表一委员’以及村民积极分子组成的脱贫攻坚领导小组，又成立了精准识别贫困户临时领导小组，对现有贫困户重新进行公开透明的精准识别，该进的进、该退的退。这样很快就将全村的活力激发了。”杨涛说，所有磨刀功夫做完后，他才考虑全村产业发展问题。

　　兰武村主打产业是2000亩晚熟柑橘，目前共栽植8万余株。这些晚熟柑橘今年将全面挂果，预计可产50余万斤，总产值将达400余万元，丰产期总产值可达2000万元以上。

　　“我们多次组织群众到外地学习考察，借鉴别人的先进经验，决定成立兰武村资产管理有限公司，村集体和县国投公司各占少量股份，让村民尤其是贫困户占大部分股份，来求得群众利益最大化。”杨涛说。

　　怎样让农民真正成为产业发展的主体力量?兰武村采取了6种股权入股分红方式：产业投产前4年，村民以土地流转费计价入股，投产后重新以土地流转费形式支付;产业园建设期和后期的管护村民以劳务折价入股;贫困户可以政策扶持资金入股;群众以现金方式入股;村民以产业园建设所造成的青苗补偿入股;政策性投资股权量化入股。这6种方式很快激发了村民参与产业发展的积极性。

　　晚熟柑橘是营山县的一个重要产业项目。该县规划在新店、法堂、朗池等6个乡镇20个行政村建设5万亩集中连片产业园区。目前，全县已引进陕西海升果业发展股份有限公司等龙头企业，栽植了春见、大雅、沃柑、清见、不知火等市场前景好、竞争力强的名优新品种。

　　为最大限度地增加农民收入，营山县积极探索利益联结机制。在柑橘园区，采取返租倒包、土地入股、现金入股等方式，目前返租倒包1100亩，受益贫困户132户;园区定岗用工335人，年工资性收入800多万元，季节性用工30万个，务工收入1800多万元。

　　依托园区，迈上现代农业新高地

　　营山县是四川省传统农业大县，全县粮食作物播种面积达103.45万亩，粮食总产量达39.96万吨;油料播种面积达32.45万亩，总产量达5.2万吨。

　　近年来，优质粮油、生猪、营山黑山羊、现代水产、花椒、果蔬、中药材形成了营山的优势产业。目前，全县共规划布局现代农业园区19个，已建成10个。

　　立足粮油，为国家粮食安全做贡献，一直是营山农业的托底之本。粮油生产除了继续稳保以家庭为单位的分散种植外，规模化、集约化、标准化、现代化种植也正成趋势。

　　覆盖了东升镇、骆市镇6个村的营山县现代农业产业示范园区，计划总投资2.5亿元，总占地面积约1.5万亩，其中林地5000亩、旱地5000亩、水田5000亩。园区以“融合型、绿色型、科技型、创新型”为发展方向，突出“精品农业、精美村庄、精彩文化、精致养生”特色，推进“农业+旅游+文化+养生+数字”，以打造产业高度融合、产品优势突出、生态环境优美、农民生活富裕的现代农业农村发展标杆。

　　连日来，随着新冠肺炎疫情得到有效控制，这里的春耕生产正热火朝天，特别是5000亩高标准农田建设正如火如荼开展。“这5000亩中有水稻种植、稻鱼共生示范区4000亩，高科技现代产业基地200亩，蔬菜基地400亩，畜禽水产标准化养殖区400亩。”邓萍说，此外还有休闲农业区、农业加工区、农业社会化服务和技术服务中心等板块。

　　据邓萍介绍，园区由县国资中心出资成立的营山县农业发展投资有限公司为平台，以“公司+村集体+业主+农户”为主体，四者相互合作、相互支持，共建、共营、共享，共同推动全县现代农业发展。