崛起的古虞板块

　　

　　2011年金秋时节，中条山下、黄河岸畔的大地上，走来了两个风华正茂的年轻人。刚被任命为平陆县委书记的郭宏显得干练稳重，理性成熟。一张刚正英俊的脸上，写满了履职后的思考。担任县委副书记、县长的李旸显得沉着大气，活泼洒脱。炯而有神的大眼里充溢着倜傥和朝气。两人在傅岩山下的县府前相视一笑，古虞这块立根久远的土地从此有了新的带头人。

　　平陆县东西长115公里，南北宽57公里。土地面积1173平方公里。境内有3195条沟，13道原，15条涧，土地面积30万亩。辖10个乡镇一个开发区224个村庄。人口26万。山原起伏，沟壑纵横，日照时间长，无霜期短。这些独特杂陈的自然条件，就像一张无比巨大的考卷，摆在新来的“县官”面前。

　　走乡串户、调查研究、凝心思考……

　　一个发展平陆经济社会的“一二三四五”思路应运而出：瞄准一个目标(确保“十二五”末主要经济指标翻一番，争取翻两番)，实施“两开”战略(开放促动、开发牵动)，大力开展“三整”(整治发展环境、整理开发土地、整顿干部作风)，突出“四个重点”(强化基础设施、狠抓项目建设、促进民生改善、注重社会管理)，积极推进“五化”(农业精品化、工业集群化、三产规模化、城乡一体化、县域生态化)。

　　像64年前老一辈革命者“进京赶考”一样，在此后的岁月里，二人恪尽职守，殚精竭力，握发吐哺，夙夜在公，用12分的努力认真填写着时代的考卷，用大气魄、大手笔、大谋略、大动作，在古虞大地上演绎着一场波澜壮阔、凤凰涅槃式的“化蝶”大戏。

　　“三纵一横”走出“聚变”大格局

　　如果说，绵延百里的中条山是一条卧在中华大地上巨龙的话，那么，古虞平陆就是嵌挂在巨龙身上的一串珍珠。它华丽美艳，光彩照人。其蕴藏在层峦下的8.4亿吨煤，是珍珠中的精细嫩质;那分布在叠嶂中的1.16亿吨铝土矿，是玉珠中的华美丝带;还有形形色色的铜、铁、石膏、水晶等矿，都构成了珍珠中的优美颗粒。但历史延续了几千年，朝代演进了多少世，深藏大山之下的“珠宝”并没有遇到“明主”。黑、大、粗仍是平陆工业的特色，低水平重复建设，产品附加值低，高耗能、高污染仍是摆在人们面前的顽瘴痼疾。

　　平陆的出路在哪里，发展的潜力在何处?

　　特殊的县情再清楚不过地昭示了这样一条真理：潜力就在加工上，希望集中在开发中。没有工业产生的巨大财富，平陆不可能站在发展的高地;没有工业滋生的丰富经验，平陆不可能堆聚起高挺的技术之塔。

　　新一届县委、县政府从历史教训中总结出一条经验：平陆工业并不是差在数量上，也不是差在布局中，而是输在规模和产业链上。至今，全县没有一家具有辐射、拉动、产值超过十亿的旗舰企业，产业链残缺不全，煤炭缺少下游产品，铝土矿仅限于铁合金、氧化铝加工。这些现状与国际经济一体化趋势和市委、市政府“园区化发展、集群化招商”及“错位发展，差异竞争，优势互补”的方针相距甚远。

　　要破解平陆工业发展的难题，必须走转型发展之路，走顶层设计，计划发展，龙头引进之路，必须紧紧瞄准“龙头企业、集聚地、核心技术、市场”四个关键环节，用集群化的招商方式，对现有工业布局进行科学调整、大胆转型和适度延伸，使之形成一个具有较大规模的、互相牵连照应的、根植于当地资源的产业链条。

　　从高瞻的思维俯视县域，平陆的资源最宜打造三条完整的产业链：

　　其一是“煤——洗煤——蒸汽——煤气——电——粉煤灰——耐火材料”链条。该链条上，平陆已有普大煤业集团和晋煤6座年产375万吨的产能，有山西武圣新材料有限公司10万吨粉体材料、博纳科技年产2万吨纳米粉体材料和一个年生产100万块粉煤灰砖加工厂，大金禾公司正建着一条年产270万吨的洗煤项目。要补起这条金链，需对链头的六个初具规模的煤矿进一步改建扩建;再新建两个总装机达144万千瓦的大型发电厂，产生的260万吨粉煤灰用于发展耐火材料：建设一个年生产1亿块粉煤灰的耐火材料项目、一个粉煤灰提炼漂珠及新型环保建材开发项目。

　　其二是“铝矾土——氢氧化铝——氧化铝——电解铝——铝型材——铝制品”产业链。该链条上，当地铝矾土开发已有年产600万吨的生产能力。武圣新材料有限公司已上马20万吨氢氧化铝的生产能力。亟需增加2个百万吨以上的氧化铝生产企业和130万吨电解铝产能。在这个链条的末端，需上马六个铝制品项目，即铝合金预拉伸中厚板铝基复合材料板、高纯铝、5万吨高导高强超细铝镁合金线、再生铝和高性能铝合金加工，另加一个年产30万吨特种陶瓷粉体材料和年产60万吨预焙阳极项目。

　　另一条是“铝矾土——熟料——刚玉——耐火材料或磨具磨料”产业链。目前全县已有16家企业在产，熟料产能55万吨，刚玉产能15万吨，陶粒砂产能2万吨，需在末端磨具磨料方面进行补链。

　　为配套氧化铝和氢氧化铝生产，需增加一条“液碱——聚合氯化铝——聚氯乙烯——管材(型材、板材)”横向链。建设一个年产30万吨的液碱项目，一个年产30万吨聚合氧化铝项目，在聚氯乙烯节点上需上马8个项目，即聚氯乙烯异型材、聚氯乙烯管材、聚氯乙烯膜、聚氯乙烯硬材和板材、聚氯乙烯软制品和包装材料、聚氯乙烯护墙板和地板、年产4万吨日用消费品及2万吨聚氯乙烯泡沫制品，还设计了一个配套项目，就是年产1千吨的石灰项目(氧化铝生产辅料之一)。

　　四个链条需上项目约50个，需投资500亿元，建成后年可实现产值521亿元，利税62亿元。

　　拔精萃华的“三纵一横”，就像一个大大的“山”字，横亘在沟壑纵横的平陆大地上，镌刻在高巅的意识天地里，它构划合理，设计独特，基础丰厚，稳重便行。既聚合了平陆的所有地下典藏，也凝聚了人们的思维成果，既适应我国工业发展“新型化”方向，又诠释了科学发展的新思路，与市委、市政府关于“工业集群化，集群园区化，园区社区化，社区城镇化，土地规模化，城乡生态化”的指导思想不谋而合。把一个穷乡僻壤、孤芳自赏的小店乡女，变成了一个身材修长，玉体健壮，肢体合度，美目盼兮、巧笑倩兮的产业美人。如果按这个思路坚定不移地走下去，平陆的广阔资源将得到充分利用，全县人民的聪明才智将得到充分迸发，平陆社会的物质财富将得到充分涌流。

　　但逐条逐线地缕析，这个“山”字的重要节点，即关乎整个链条能否滚动放大、起飞腾跃、争先晋位的点睛之处，就是发电和氧化铝两个环节。不失时机地补上这两个环节，将会使四条金链连成一体，形成万马奔腾，财源涌动的大好局面。但这个穴点上的企业，必须是势力雄厚，产业横跨，技术高端的超强集团公司。否则，将会错过难得的发展机遇，留憾于三千沟壑。

　　于是，一场围绕引进大企业、大集团、大公司的招商活动在古虞平陆拉开大幕。

　　10支招商小分队分别按照“路线图”指引，驻进了北京、天津、浙江、江苏、上海、广东、山东等省市，融进了西洽会、中博会、哈洽会、文博会和高交会。惯常使用的，是定点式、跟进式、持续式手段;人人秉领的，是千山万水、千言万语、千方百计的精神。世界五百强、中国五百强企业的老总室，是他们展示平陆典藏和“三纵一横”良好效益的讲坛。芸芸博交会里，跃动着他们开拓进取、攻坚克难的身影。谈判需要筹码，需要信誉抵押，6月14日，市委书记王茂社、市长王清宪、县委书记郭宏、县长李旸带上市县有关部门，一起赴北京新兴际华集团总部，就共同完成“三纵一横”产业链进行了深入探讨。7月14日，县委书记郭宏、县长李旸又带领班子成员和有关部门，奔赴与平陆资源类同，但经济发展较快的孝义市，一边深入学习这里发展煤电铝一体化方面的经验，一边寻找商机。在该市，他们参观了我国铝行业的龙头企业、全国民营企业500强之一的浙江锦江集团在孝义的子公司——孝义兴安化工有限公司，并就实施“强强联手，盘活郑煤集团80万吨氧化铝项目”进行了深入交流，初步达成了合作共识。此地，他们还与在此地投资的山东信发集团董事长张刚就开发平陆煤炭资源进行了深入洽谈。

　　一系列师出有名，有的放矢，稳扎稳打，灵活机动的招商活动，终于编织成了一个好似我们祖先虞舜晃动的“大网”，把一切欲将“蛋糕”做大的、想把事业做强的、要实现利益最佳化者，都吸引到平陆这块埋宝深厚、文源悠长、雄心比天、民风酣畅的大地上：

　　5月20日到6月5日，阳煤集团发展部部长张卫星、阳煤丰喜集团党委书记闫文泉、兆丰铝业总经理杜成两次到平陆，就氧化铝配套项目--年产20万吨烧碱和年产30万吨聚氯化铝项目达成了投资意向。

　　6月23日至27日，北京新兴际华集团副董事长郭士进带领有关技术人员和专家，对平陆的资源、区位进行了考察。并与已在开发煤炭资源的山西普大集团进行了洽谈，达成合作开发煤电铝一体化项目，总投资达500亿元的框架协议。

　　8月5日，浙江锦江集团董事长斜正刚、副总经理李重阳、盛国洪，郑煤集团董事长孟中泽、党委副书记郜振国等专程赴平，果断敲定了投资120亿元，建设240万吨氧化铝及相关配套设施的项目。

　　山东信发集团也派副总赵廷勇、王振举也专程来平，就氧化铝及深加工项目达成投资意向。

　　山西普大集团决定与晋煤集团联手整合现有的6座煤矿。

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　　被划为“三纵一横”立根之基的财贸路以东、三门镇将窝村以西，沿河旅游公路以北和圣人涧南村原面以南的1500公顷核心区域及东部范围里，一下子聚进了北京新兴际华、杭州锦江、山东信发、郑煤、山西普大、晋煤和阳煤七大集团公司。这些一个个富可敌省的大集团，犹如一块块质地优良、五彩斑斓的美石，被怀着强烈“补天”意志的“女娲”收进“天炉”里深度煅烧，然后举嵌到高阔深远的天上，把一个破缺的天口箍抹得丝微不漏，还人间一个阳光灿烂、气象万千的“老天”。

　　2013年8月9日。在条山之下、黄河之阳的平地上，一个精心搭建的超大舞台高高屹立。主席台的底幕上，“山西复晟铝业有限公司240万吨氧化铝项目开工仪式”24个大字刚劲有力，凝重气派。舞台的两边，高矗着八个粗壮的红色气柱，气柱上分别贴挂着令人精神激奋、荡气回肠的标语。烈日炎炎的天空上，垂吊着几十个圆大的超级气球。气球下分别垂着醒目的口号。台前场子上，年轻活跃的女子锣鼓队将几十面牛皮锣鼓、几十面铜质钹镲敲击得响天震地。台后的空地上，上百台气宇轩昂的施工机械整装待发。

　　中共运城市委书记王茂设、市长王清宪、平陆县委书记郭宏、县长李旸特地拨冗参加了仪式并做了讲话，他们与浙江锦江集团董事长斜正刚、郑煤集团董事长孟中泽一起进行了剪彩。复晟氧化铝厂正式开工。

　　上百台施工机械立即开始平整土地，挖掘沟槽……

　　复晟项目的开工，标志着平陆县委、县政府“炼石补天”使命的初战告捷，预示着“三纵一横”产业链的框架已经基本构成。它以240万吨的产能，补足了“铝矾土——氢氧化铝——氧化铝——电解铝——铝型材——铝制品”的产业链，并为将自建的100万吨电解铝项目铺垫了基础，并为下游生产线--铝合金预拉伸中厚板铝基复合材料板、高纯铝、5万吨高导高强超细铝镁合金线、再生铝和高性能铝合金车间提供了前提。它投资建设的2X66万千瓦自备电厂，弥补了“煤——洗煤——蒸汽——煤气——电——粉煤灰——耐火材料”链条上发电环节的缺憾，使这个链条得以继续延伸;它烧结的260万吨粉煤灰，为下游粉煤灰耐火材料项目和提炼漂珠及环保建材提供了坚实基础。

　　这场简练实在的开工仪式，也标志着平陆投资洼地的形成，标志着吸引凤凰的梧桐已经栽就：

　　这里铺就着一条投资者向往的绿色通道。几年来，县委、县政府高度重视投资环境，并做了大量的卓有成效的工作。广大干部头脑中牢固地树立了“管理就是服务，服务就是发展”的理念，行政审批手续得以不断简化，“首位责任制”和“一站式办结”制度受到大力度推行，吃拿卡要乱摊派乱收费等行为得到严肃查处，“四风”大大扭转，职能部门的服务水平和办事效率大大提高，事情“做到了最好”。这种行政合力在办理审批手续中得到时间验证。复晟项目一开始注册，各职能部门特事特办，注册资金到账的当天，相关部门用5个小时便完成了从注册验资，到工商执照审批、组织机构代码认证、国税、地税税务登记证等程序的办理。平均每半小时就完成一项各项登记注册的环节，创下了连续的“半小时效益”平陆速度。

　　这里服务着一批让人放心的“高级保姆”。两年来，平陆县委、县政府谨奉市委书记王茂设“职务意味着责任，责任意味着实干，实干意味着担当”的训示，进一步强化坐不住的紧迫感，等不起的危机感，慢不得的使命感，明确落实“一个项目，一个领导，一个班子，一套方案，一抓到底”的工作机制，坚持把讲责任作为履行职责的内在要求，把敢担当作为谋事理政的前提条件，把重实干作为推动工作的重要保证，始终带着责任，带着感情，带着信心抓项目。240万吨氧化铝项目一定下来，县委、县政府立即召开专门会议，迅即成立了项目推进理领导组，组长由县长李旸挂帅，县委副书记吴宣任第一副组长，副县长赵甲义任常务副组长。县委常委、纪委书记赵建喜、组织部长裴向红，对各相关单位与乡镇的工作任务提出了具体要求。当天下午，领导组办公室60余人立即进驻圣人涧涧东和寺坪村工作，一切围着工程转，千方百计保建设。县委书记郭宏经常深入项目一线，查看工程进展情况，与涧东、寺坪两村群众座谈，向群众讲解项目征地、拆迁各种政策。县长李旸坚持在工地现场办公，深入解决工程进展中出现的各种具体问题。副书记吴宣、副县长赵甲更是吃住工地，随时解决工程中的具体困难。

　　这里凸显着层层领导为企业保驾护航的政治环境。对这项至关重要的工程，山西省、运城市领导十分重视。运城市委书记张茂设多次过问工程进展情况，对立项等工作进行重力推动。市长王清宪在工程动工后的第五天，便带领全市工业园区观摩团实地参观了施工现场，对工程给予了充分肯定和推进。9月9日，省国土厅副厅长周际鹏，带着省委书记袁纯清的嘱托来到平陆，具体协调解决项目建设中的占地、用地问题。9月30日，运城市委常委、组织部长陈振亮轻车简从来到现场，指示平陆各界为项目推进做好各项后勤服务，为工程建设创造良好的外部环境。10月10日，市委副书记董鹏翔莅临平陆，在工地实地调研后，就市县各级部门如饥似渴抓项目，只争朝夕抓项目，改进作风抓项目做了指示。

　　有如此优良的投资洼地，有复晟项目的落地开花，被列在“三纵一横”上的“骄子”一个个有了“心上人”：巨大的煤炭需求，使捷足先登的六座煤矿加速了扩建改造步伐，全力实现年产375万吨的阶段目标。普大集团提速了建设年产270万吨的洗煤项目，北京新兴际华集团与普大煤矿合作共建4X30万千瓦的低值热自备电厂，筹措上马80万吨氧化铝、30万吨电解铝和6个铝精深加工项目。它也促使阳煤丰喜积极筹划建设30万吨液碱、30万吨聚合氯化铝项目……

　　2014年春，当我们走进热火朝天的“三纵一横”产业园区时，看到这里是一片热气感人、风生水起的建设景象。复晟240万吨氧化铝已累计投资15亿元，普大270万吨洗煤8项工程已经开工，晋平煤业和大金禾等6个煤矿正加紧建设，普大与新兴际华4X30万千瓦低值热电厂正争取列入省“1920”电力盘子。有13项工程正在积极进行对接洽谈，13项计划通过顶端设计包装进行招商，力争及早落地，及早开工建设。五年后，随着工程的一个个竣工投产，平陆工业将像汹涌翻滚的黄河浪潮，把原煤年产推向500万吨，氧化铝年产推向500万吨，电解铝年产达到20万吨，平陆工业总产值破天荒地达到50亿元，捉襟见肘的平陆财政，将一改往日的窘态，以年收入60亿元的业绩，为建设“经济繁荣、社会和谐，民生殷实，生态优美”的新平陆提供强大的物质支持。

　　“五区联动”拓出“建市”新气象

　　坐落于傅圣故里的平陆县城，曾因其隽秀、精美而闻名黄河两岸。1961年采风这里的著名的剧作家、《义勇军进行曲》词作者田汉在游览新城后，曾激动地挥墨写下了《旧城在水新城建》的感人诗篇。

　　然而随着时代的发展，当年那个曾颠覆了无数人心的小城已显得败落不堪。狭小的井字街头，再也肩载不起如水的车流和臃积的人群，破旧的砖混小楼，再也撑纳不下骤然扩大的务工队伍。在周边突地竖起一座座新城，圈起一方方园区，建起一个个旅游胜地的境况下，一个增功能、通血脉、改旧城的呼声从26万人民心头发起。

　　平陆县扼守着210国道的重要节段，拱卫着著名的三门峡大坝，是山西向西向东发展的桥头堡和大通道，这里每年向外输送的数千万吨煤铝、粮果和滚滚车流，都无比鲜明地证明，这里是华北大地一个险关要锁，是祖国血脉一个重要穴点，也是中华文化积淀深厚的珍贵沃土。

　　站在时代前列的县委书记郭宏、县长李旸已从这座依山傍水的小城中，品出了来自底层的呼声，从掩映着文明的废墟中，看到了未来的召唤。这个秉承着时代使命，肩负着人们要求，惯于从高处着眼，俯视当前，前瞻谋划，善作善成的“父母官”在统揽了各项工作，尤其是工业发展突飞猛进、形势逼人，强烈呼喊三产配套后，决定尽快启动城镇化建设步伐。并分别2013年3月5日的全县经济工作会议上和4月8日的县五届人大第三次代表会上，一举敲定了实施“两街一路”等15个城市建设项目，高调吹响了平陆城镇化建设的集结号。

　　按他们理解，“城市”是两个不同词义的组合。城为住人寄物之所，市为生产交易之地。“城”的功能是服务，“市”的本质是产业;“城”是“市”的载体，“市”是“城”的支撑。这是一个有限空间内各种经济组织相互交织的网络系统，也是一个有廓界的社会形态。要把平陆旧城改造好，必须红线般地串起“以工促农，以城带乡，工农互惠，城乡一体”的新型工农城乡关系，厚土般地担当起经济发展转来的三产承托，必须把绿色发展、循环发展、低碳发展的理念融进建设的每一个环节，将地域特色和文化脉络深深地灌进它的一场一柱。新城的未来蓝图，应该是一座生产空间集约高效，生活空间宜居适度，生态空间山清水秀的新型县城。在这所大美、现代、承载力极强的新型城市里，内需的巨大潜力将能够得到充分释放，城乡一元化结构将能得到最大程度破解，社会公平和共同富裕会得到完美保证。一切劳动、知识、技术、管理、资本等要素的活力都能够竞相迸发，一切创造社会财富的源泉都得以充分涌流。

　　基于这一认知，“沿黄河建市”的理念在领导层的意识里愈来愈清晰，随之，东扩、西进、南移、北联、中改的“五区联动”大战略在班子脑子里越来越成熟：

　　“东扩”，就是以铝工业为主导，新建一个锦江社区。将复晟氧化铝占地征迁居民及其两公里范围内的群众逐步回迁，并通过产业吸引和移民搬迁，将偏远山区的群众搬迁至锦江社区，人口逐步达到2万人。

　　“西进”，就是以文化旅游为主导，在公路以南，从三湾到金鸡堡8.5平方公里黄河沿线范围，打造现代农业长廊、绿色生态长廊;在公路以北，发展白天鹅观赏和度假旅游。先行启动景区周边4个村群众的搬迁，逐步达到2万人的规模，建设“设施齐全，功能齐备”的白天鹅社区。

　　通过东、西两面拓展，使城市空间由36.5平方公里拓展到54平方公里，县城总人口突破10万人，形成“产城互动、以城促产、以产兴城、产城融合”的发展格局。

　　“南移”，就是以滨河宜居为主导，提升城市品位。实施桥西路开通、新湖大道西扩、太阳路南扩、N号路东扩等工程，搭建县城南部道路框架;新建县医院，筹建锦江饭店和黄河城郊森林公园，打造“外地人羡慕、投资者向往、平陆人自豪”的幸福家园。

　　“北联”，就是以休闲体验为主导，改造提升张店社区。实施“休闲农业主题公园”，通过土地流转，建设“半亩体验园”和3条特色美食品鉴街，发展休闲观光农业和假日经济，吸引城市人群体验农耕文化;实施“风口优山美地CCRC度假养生社区”，以养生、旅游休闲为主题，完善健身、服务、疗养等功能，为老年人打造舒心的居住养生环境。通过“一园一区”建设，构建休闲农业综合体，打造“吃住行、游购娱”一体化产业带，一方面使当地农民“离乡不离土、失地不失业、一产转三产、身份变多重、收入达小康”，另一方面吸引周边城市人群来此度假休闲、观光旅游，逐步把平陆打造成运城和三门峡的“后花园”。

　　“中改”，就是以老城区改造为主导，改善城市面貌。主攻新康国际购物广场、向阳街西扩、虞路北扩、保障性住房、寨头农贸市场、圣人市场、天然气加气站、城中村改造、老城区主街道“三线入地”、“天眼工程”等;狠抓城市绿化，把森林植入城市、让花园进驻社区，使平陆的天更蓝、地更绿、水更清，更加宜居宜业。

　　思维的高度决定建设的起点，规划的成功决定着城市的走向。为了使规划能够更好地体现城市的各种功能，更科学地布局日渐壮大的产业体系，最完美地涌现现代元素，最巧妙地延续历史文脉，2013年初春，县委、县政府组织城建、国土等部门带着思考，带着责任奔赴湖北武汉、河南三门峡和周边县市，考察学习城市建设经验，猎取城市发展真经。7月里，又组织党政考察团，到本省大同、怀仁、孝义等县市，借鉴城镇化发展经验，感受火热气氛，拔高思维境界，提纳统括水平。在集思广益的基础上，把建城的各种思想意识归纳成条，郑重委托山西省规划设计院对2004年县城总体规划进行重新编修。委托陕西省规划设计院编制县城城区的近期建设规划、2个控制性详规以及6个专项规划。

　　一个“四面桃花满目景，一城山色半城湖，两点绿珠点黄龙，五条玉带牵美景”的“大县城”规划被设计了出来。该规划借鉴汉海模式，构划了城区道路大循环、大连通的“五纵五横外加一循环”的发展框架;首次将母亲河——黄河及五条河涧纳入县城水系，全面升级了“大县城”的核心竞争力。可谓设计科学，布局全面，意念超前，既利用了当地资源的禀赋，有巧布了产业体系，同时协调了县城与中心城市的专业分工，增强了县域的产业承受能力。得到了干部群众的一致赞同。

　　凤凰涅槃似的大县城战略开始实施。

　　从2013年仲春始，振奋人心的“两街一路”(即打通春元街东、西两个断头路，新辟向阳路、傅岩路南扩)、圣人市场、太阳文体广场、体育馆、垃圾填埋场、汽车客运站、“三线入地”15个项目同时启动。

　　匡算下来，15个工程总需投资8.2亿元，这个庞大的数字，对捉襟见肘的平陆财政来说，是一个可望而不可及的事。如何破解这个难题，是摆在决策者面前的首要问题。县委、县政府经过深思熟虑，决定走“政府主导，市场运作，社会参与”的方式，一方面引进社会资金，解决长期以来基础设施建设欠账较多的问题。用400万元的社会资金，将县医院至外贸公司上世纪70年代建设的排污管网一次改造到位，彻底消除地下的“堰塞湖”。一方面最大限度地提高土地利用率。在“两街一路”、向阳安置小区建设中，采用加宽征迁红线、拍卖两边商铺开发权的办法，广泛吸引社会资金进入。同时用拍卖地下土地使用权的办法，建设太阳文体广场。社会资本的进入，解决了城市建设中的资金难题，使县委、县政府以4000万元的财政资金，撬动了6.78亿元社会投资进入建设。

　　改造旧城区、发展新城区遇到的另一个难题，就是范围空前大、户数如此多的大征迁。解决这个“天下第一难”，必须依靠为民谋利的理念和攻坚克难的决心，县委、县政府坚持以人为本，让利于民，既考虑到群众的安居，又考虑到群众的乐业，要钱的给钱，不要钱的就近安置住房，并按比列提供了经营门面，使搬迁群众着眼大局，主动配合，心甘情愿搬出了旧院，拆出了“平陆速度”、“平陆模式”，创造了“河东第一拆”的奇迹。

　　拆迁告捷，建设紧跟而上。

　　2月28日，总投资3848.3万元的春元街改扩建工程在隆隆的推土机轰鸣中奠基开工。建设者们斩旧基，铺新路，架高梁，辟绿带……60余天的辛勤鏖战，换来了293米的桥通路通。昔日车辆雍积、楼宇横卧的场所，变成了一条宽敞平直的生态大道;过去“隔沟相望”的圣人沟上，一座长达65米的桥梁横跨其间。从此这里留给飞驰车辆印象的，是舒适快捷引发的惬意;触动散步人们神经的，是石栏上“七贤八景”的文化熏陶。

　　样板工程的竣工为西扩工程及中段翻新改造工程拓出了新路。经过六个月的艰苦奋战，长达453米的西扩工程和中段改造工程也在9月1日全面完成。一条历经11年、数经人大代表提议的半拉子工程终于圆满地画上了句号。

　　投资达3470万元的向阳新街及总投资3835万元的傅岩路南扩工程，也于10月1日全面建成。

　　打通八条断头路、连接八个大通道的“两街一路”的竣工，不仅加快了新老城区的渗透和融合，而且实现了由昔日“臭水沟”到今日“聚宝盆”的巨变。它牵一发而激全身。使得平陆县城的建设步伐大大加快。

　　位于太阳路西、向阳街南的太阳文体广场，是县委、县政府以出卖地下空间，由运城手拉手商贸有限公司投资建设的项目。项目总投资达3294.58万元，占地2.94万平方米，分地上文化公园和地下商铺两大部分。它的建成，不仅方便了群众购物，而且为人们打造了一个宽敞的休闲娱乐场所，进一步完善了城市功能，增强了文化渗透，有力地实现了精神提速，魅力提升，成为古虞大地一个物化的“文化符号”。

　　在城市功能配套上，县委、县政府以“三城联创”为契机，从街巷绿化、亮化、天然气进户、“三线入地”等细小事入手，倾心改造县城环境，大力健全城市功能，着力添补现代元素。昔日招摇在人们头顶的“蜘蛛网”电缆，都被深深地埋入了地下;扎地8万余米的电讯和供电线路，在向人们述说着“隐退”的功劳。以往横亘在人们眼帘中的干损树木和断垄绿带，如今被耐心细致地补过，5万余株活泼在绿化带中的苗木和多达3.3万平方米的新绿面积，把满意填在了人们的心中，也把舒心写在了每一个人的脸上。过去昏暗的街灯，如今被明亮的新型电灯所替代，一排排昭示鸿运、吉祥、幸福、安康的大红灯笼，把满路的兴奋融进大街小巷。为人民送热送福的天然气加气站，已把5250米的城网燃气管道和13154米的县城网气管道、9800米的工业管道网成功铺设，使1494户的城镇居民用上了清洁、环保、方便、价廉的天然气。垃圾污水处理一直是困扰人们心头的难题。县委、县政府在部官坂头村用4117万元的投资，建设了占地177.3亩的垃圾处理场。用573.2万元的财政投入，对太阳路、傅岩路2366米污水管网进行了改造，使之埋之有地，出之有所。在一场由内至外，由下而上的清妆运动后，昔日的脏乱差飞，变成了今天的干净整洁;往昔的“五花”广告，变成了今日的靓丽修饰;过去的染尘绿带，变成了今日的装扮天使;以往的孤独景树，化成了现在的“天女散花”。更有每日数次的“街头甘霖”，随见随扫的“定点清除”，使城市的清洁度、美丽度和观赏度不断升格，平陆县城逐步迈入大美境界。

　　“我们志愿行动，我们请求参战，我们服从安排，我们听从召唤，我们愿为建设美丽平陆尽一份绵薄之力，我们愿为实现美丽平陆梦洒下每一滴汗。”这是平陆百名社区志愿者走向施工一线的请战宣言和铮铮誓言。这些滚烫感人的话中，震响的是一种奋发向上的勇气，点燃的是一股朝气蓬勃的激情，奔涌的是一股立说立行的力量，演绎的是互助友爱的精神传统。

　　正是一股股发自内心、形于众口的勇气、力量和激情，促进了改城扩城工作的阔步前进。正是一腔不怕困难、尊重科学、精益求精的工程态度，使得所有工程精准美妙，竞先晋位。2013年，“东拓”、“西进”工程比肩奋进，竞相跃拔：复晟工业园区的安置区主体工程奋力建设，园区的主干道——平曹路的升级改造紧张施工;复晟氧化铝厂经丰喜平陆公司到209国道的道路开通工程和平曹路到复晟氧化铝厂道路拓宽改造已在筹划，条山大街与平曹路的连接工程将要启动，一个热闹、繁荣、殷实、现代的锦江镇已呼之欲出。风景秀丽的三湾以西，从金鸡堡到龙门关的8·5平方公里土地上，大天鹅生态文化风景区正把1万亩流转土地收进囊中，苗木、花卉、樱桃、盆景等基地正在筹建。在黄河沿线，一个“路水林产”为一体的现代农业长廊、绿色生态长廊已经建就。白天鹅镇和疗养中心正在酝酿。在县城以南，几条彼此相接的道路已谋划成策，一个高端住宅小区已蓝图绘就，3000亩森林公园正待启动，抱河进市的规划业已形成。“北联”战场上，5万亩番茄基地已经形成，10万亩油松林招摇山间，休闲农业主题公园正在筹划，“半亩园”体验农场和河东名吃街已形成雏形……

　　如今，当您迈进平陆县城时，您迎面感受的是朝气蓬勃的向上气象，您亲眼目睹的是挺拔精准的建设工程，您耳熟能详的是人们赞不绝口的舌尖褒奖，您从心引燃的是一股思接千载的感慨激情。正像一位久居县城的干部所写的：“变化的是城市的环境，提升的是城市的承载力，充实的是老百姓的幸福感，彰显的是城市的个性与品质。”一位退出领导岗位的领导感慨地说：“我们这个小城发展确实快、变化确实大，许多在外地工作的人逢年过节回来都找不见自己的家了，真是一天一个样，要不是亲眼所见、亲身经历，真不敢想象这是真的。”

　　县“两会”期间，人大代表、政协委员在视察“两街一路”改扩建工程征迁工作时无不震惊和感慨：“震撼!太震撼了!平陆县城建设改造多年来从来没有见过像今年这么大的规模、这么大的动作、这么快的速度!”连见惯建设铺路的城建局长也不禁写了赞美小诗：

　　小城春光美，处处气象新，高楼幢幢入云霄，户户笑春晖。

　　小城夏日美，景色更妩媚，花木娇艳草茵茵，家家画中人。

　　小城秋色美，果香醉煞人，街宽路畅连八方，小康快步奔。

　　小城冬景美，雪掩条山翠，山川改颜河水碧，仙鸟结伴归。

　　而另一位女性，在用小诗赞叹着小城夜色：

　　疲惫的太阳谢幕了。

　　我的心涌起一阵向往。

　　小城的俏嘴早已抹上唇膏，

　　夜晚的盛妆也已放出辉煌。

　　兴奋地迈出娇步，

　　满街的通亮让我如同走进天堂。

　　……

　　一串串流星雨倾洒着福祉和希冀

　　一排排中国结放飞着未来的梦想

　　披彩的常青树把靓丽深度演绎

　　凌空的天鹅的展示着奔越的希望

　　还有那拔地而起的一幢幢高楼

　　向天空延伸着致富的台阶

　　一条条宽敞明亮的大道

　　是我们走向理想的长廊

　　一根根通天柱是栽立的富裕之根

　　高大厚重的精美浮雕为古虞崛起吸吮着历史的力量……

　　“健体丰乳”加速“化蝶”美转身

　　2013年8月，一场突如其来的狂风暴雨，打得中条山下的绿原碧沟枝折树断，作物倒伏。栽种在东部山区的烟叶“小阿诗玛”，更是损失惨重，一片狼藉。眼见一个令人欣喜的丰收年顷刻间被粗野的风雨葬送，满怀憧憬的烟农们倒坐地头，垂泪不已。然而，就在这紧急时刻，崎岖的山道上走来了心急火燎的县上领导，走来了抱棍秉绳的机关干部。这场因天灾而实施的紧急救援活动，是县委、县政府主要领导连夜发动的，当一棵棵倒卧泥土的烟苗被拨乱反正、重显生机时，县委、县政府关爱“三农”的理念在大地上刻踏下深深的印痕。

　　农业，是人类最古老的传统产业，也是滋生二产、三产的基石。农业、农民和农村，从来都是摆在中国社会面前的核心问题。平陆自古就是一个以农业维系、承载社会发展的县份，因而“三农”问题也一直是萦绕在治理者心中挥不掉的情结。

　　然而，平陆农业探索了多少年，突进了多少年，虽然全县农业现代化水平有所发展，但仍然徘徊在低水平发展上。除土地贫瘠，水源奇缺，种植困难是客观原因外，家庭耕作、粗放经营、产销脱节、深加工不足仍是普遍存在的四大问题。

　　按照世界农业发展趋势， 现代农业的发展要走高科技农业、多功能农业 、可持续农业 、标准化农业、信息化农业和工厂化农业道路，发展的模式既有精准农业、都市农业和白色农业，也有设施农业、有机农业和质量农业。为此，要解决一系列诸如土地集约、产业布局、农产品深加、结构调整、城乡二元结构等一系列深层次问题。而这些问题，只有在发展、改革、建设中才能逐步完善，因而，迅速确立阶段性发展目标，解决带有交叉矛盾的农业痼疾，是当前农业发展的紧迫问题。

　　经过深思熟虑，县委、县政府果断决定把推进主导产业精品化建设、改善基础设施条件、规范农民专业合作社经营作为发展现代农业的阶段性主题。三件事相辅相成。主导产业精品化建设是实现农业精准化、有机化、多功能的必由之路，是方向，是目标，而农业基础设施建设在平陆这个土地贫瘠、耕作困难、水源奇缺的县份，是一项需长期加强的工作。规范农民合作社经营则是解决农业规模化经营、建立专业化的农业分工和企业法人治理模式的极好途径，唯此，平陆的农业才能摆脱困境，走出特色，走向未来。

　　重点确定后，县委、县政府的主要领导便带着分管领导和部门干部，一个乡一个乡走，挨个村地看，按照“一县一业”、“一村一品”的要求，据实划分区域，制定规划。然后把任务确定到人，限定时间，分步实施。

　　平陆经济的传统产业是种植。县委、县政府有关部门积极开展农业科技宣传培训，大力实施“农业科技入户工程”。认真搞好测土配方施肥技术服务，实施测土配方施肥面积达25万亩，2013年仅“抗旱保播”就拨付资金60万元。使当年粮食总产量达1亿公斤，超额完成市定目标。在果蔬业发展上，县委、县政府将沿山确定为发展以核桃、板栗、柿子为主的干果经济林，海拔700——800米的地区发展以西红柿为主的露地蔬菜产业，计王以西的原面发展以果桃为主的经济林产业，黄河沿岸发展以大棚蔬菜、西瓜为主的瓜蔬产业带。狠抓果园生草工程，推进果园间伐改造，推广“重间伐、降群体、巧改型、降技量”的修剪模式，普及技术网络服务和无公害基地认证，先后完成老果园间伐改造5.7万亩，建成高标准苹果示范园14个。取得无公害基地认证20万亩，绿色果品基地认证5000亩，有机果品科技基地认证700亩，被确定为国家级出口苹果质量安全示范区，2013年有2.4万吨优质苹果业越洋跨海，进入国际市场。占全省苹果出口的60%。具有“小阿诗玛”之称的烟叶种植了1.4万亩，县烟办强化科学管理，狠抓基地建设，实施烟水配套工程，与吉林中烟集团、河南农大烟草学院签署了建设清洁型烟叶种植基地的合同，总产值达到2919万元，优质的烟叶行销全国十多个省市，成为全省最大的烟叶生产县。蔬菜面积发展到5.5万亩，其中温室大棚面积5000亩，大、小拱棚面积1.3万亩，露地蔬菜面积3.2万亩，总产值2.3亿元。新建人畜分离养殖示范小区和专业村10个，畜牧业总产值达到3.1亿元。在做优农业龙头企业上，县委、县政府采取扶植壮大一批，新建培育一批，招商引资一批的措施，依托田园蜂业等现有的农业品加工企业，给优惠政策，给资金倾斜，把465家农业专业合作社作为农业产业化的重点来抓，紧紧抓住果业、烟叶、市场占有率较大的大企业、大集团来平陆投资兴业，发展农产品加工企业。同时做强生态农业品牌。依托4000亩国家良好农业规范基地、700亩有机果品基地、1.83万亩绿色果品基地、20万亩无公害果品基地，以及“红珊瑚”、“晶童”、“中条山脉”、“绵山”等四个省级著名商标，大力发展生态农业，不断提高平陆农业品牌和知名度和竞争力。

　　在平陆这样一个山高路陡，土地贫瘠，小气候复杂，十年九旱的地方，加强基础设施的建设是一项基础性工作，也是一项永久性工程。为此，县委、县政府围绕“四提三引大联通，河库泉井大联网”的水利网络建设，斥资2765万元，把12个有渗水的，有塌陷的，有淤积的，或身子骨儿单薄的水库、76处水利设施一个个除险加固，使之身健骨硬，血脉畅通;把2.3万亩的小流域治理得山青水绿，寸土不失。平陆土地大部分处在沟壑，块小地斜，零散分布，林林总总的地块儿总共有9.8万块，好似巨龙身上的点点鳞片。这里的村庄臃肿肥大，散漫凌乱，好似一堆被打乱的蜂窝。这派状不仅浪费大量劳动力，造成水土流失，也直接排斥现代机械的耕作。因此，打破地块限制，规整散弃村庄，使田、水、路、林、村合理布局，成为摆在县府面前急需解决的问题。县委、县政府审时度势，合理规划，采用土地整理和农业综合开发两把刷子，投资6035.51万元，把22个行政村的土地来个神仙翻个，归并垫平。浩浩560万方的大面积填挖，把大地皱褶拉平，肌肤易容，不仅使6500亩的赖利头、疮疤村、补丁地变成了肌平色红的好土地，而且新增土地4000亩，新修4.9万米排水渠和输水管道，布设涵管190座，新建渠系建筑物300个，建设千方蓄水池一座，新修硬化田间路、生产路38公里，发展节水灌溉243亩，营造防护林200亩。水利设施的加固完善和土地条件的根本行改善，为平陆从传统农业向现代农业转变提供了坚实的起跳基础。

　　精耕细作的小农经营模式，是平陆农业的基本特色。这种产品单一，结构不合理，盲目生产的模式成为实现现代农业的致命缺陷，平陆农业要转型跨越，土地流转理所当然地成为农村改革的突破口。把大量的土地合理流转，适当集中，既可以解决大批农民进城导致的农村土地撂荒，粮食生产锐减状况，又能解决联产承包制下小块经营，导致效率低下，农业产出低的问题;同时解决了城乡二元体制导致的农村发展潜力受限，提升农业产出。让农民即可在拥有土地使用权的基础上，享有土地增值带来的最大利益，从根本上提升农民的收入。又可以使农民更充分地参与分享城市化、工业化的成果，显化集体土地资产价值，促进农民获得财产性增收。

　　因此，县委、县政府先抓农民生产专业合作社的规范经营。着力加强对农民合作社的组织管理，定期培训社员，每年在资金上给予合作社大力扶助，为他们在仓储、运输、信息、经营上提供帮助。使各种专业合作社迅速发展到465家，社员1507户，辐射带动农户3万多户，其中无公害农产品认证合作社23家，有机果品认证7家，农产品地理标志认证合作社2家，参加农民合作社的农民人均收入高出全县农民人均纯收入的20%以上。跨乡镇、跨县市的农民专业合作社不但增多，生产基地逐步辐射到县、市、省外。

　　在农民合作社规范经营的基础上，县委、县政府放开胆子，在县城强力推进城市化进程、高调实施“五区联动”的过程中，将三湾以西1万余亩沿河滩地流转给阳煤丰喜、山东圣田两家企业，以集约经营苗木、花卉、樱桃、盆景等项目，打造集路水林产为一体的现代农业长廊、绿色生态长廊。将张店塬上千亩土地规划为休闲农业主题公园，着力打造“半亩园”为主的体验农场和河东名吃一条街，吸引城市人群体验农耕文化，发展假日经济。并通过“大户带动”、“企业带动”、“园区带动”方式，共合理流转土地73456亩，涉及10716户。过去“面朝黄土背朝天”的农民成了“离乡不离土，失地不失业，一产转三产，身份变多重，收入达小康”的新兴农民，过去长期蜗居的地窨院、砖木房的农民，住进了一幢幢整洁漂亮、舒适宽敞、功能齐全的居民楼。土地流转的大胆推进，使条山之下的广袤土地上，崛起了一排排高大敞亮的新兴庄园，建起了一个个特色鲜明、效益向好的产业板块，一个“以工促农，以城带乡，工农互惠，城乡一体”的新型工农城乡关系正在逐步形成，一个现代农业的雏形已经出现。它将和着城市化的进程，踩着工业化的步点，与文化旅游同舞，融和生态农业、多功能农业、可持续农业和都市农业的特点，在建设“民生殷实”的新平陆中显示它特有的根祖魅力。

　　“关注民生”托起“幸福”高指数

　　2013年 10月13日、14日，央视一套《朝闻天下》、《新闻直播间》及《新闻联播》栏目，相继对平陆县创办“老年灶”的做法进行了报道。近距离的聚焦镜头，使寺坪村老年灶雪白的馒头和鲜煞的烩菜印记在人们的脑海中，延及全县的老年灶叠加，使平陆县党委政府着力解决民生问题的经验在神州掀起涟漪。

　　民生问题关系到社会进步和政权兴亡。是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。平陆县历史上，曾有民穷我痛、民死我缢的动人先例。而为抢救61个阶级弟兄的生命果断求救中央的事，则把共产党人“为人民服务”的信念和传统治世精华“民惟邦本，本固邦宁”理念写到了极致。

　　立足前沿、高瞻远瞩的县委、县政府，已经从乘势而上的全面发展中，看到了解决民生问题的迫切;从关乎民生的教育、就业、收入分配及社会保障中，看到了发展的不平衡;从日显重要的思想文化精神层面，也看到了民心的诉求和期望，因此，一个关乎发展成果、迁延改革成败、演示民心向背的问题摆在这个新班子面前。

　　“经济发展的最终成果就是为了改善民生，让民生需求引领转型跨越”，本着这一理念，平陆县委、县政府始终坚持以人为本、民生优先, 铺开了一项项旨在强民、惠民、富民的民生工程，大办一件件有利于提高人民幸福指数的实事好事，让经济转型升级的过程成为民生同步升级的过程，让科学发展的进程成为造福26万群众的进程。

　　几年来响彻在古虞大地的最大民声，莫过于东部山区的行路难问题。确实，在那层峦叠嶂高山大岭之中，生活着四乡镇8万多群众，埋藏着8亿多吨煤炭、1.16亿吨铝土和形形色色的铜铁石膏等，生产着大大小小几十个厂矿企业。可以说，这里是一个巨大的宝库，是一座硕大的工厂和一个待字闺中的生态公园。秉挂着平陆的希望之杖，潜力之剑。但这只五彩斑斓的金凤凰，却被束缚禁闭在一片落后苍凉之中。上世纪90年代这里虽然修建了柏油路，但经十几年的碾压，等级不高的公路已是千疮百孔、坑凸不平。50公里的路程，汽车要摇摇晃晃地行驶两三个小时。这一晃晃的是招商步伐，晃的是经济效益，晃的是群众心理。

　　不升级改造平曹公路，就对不起山区人民，不建设高等级公路，就难以实施转型跨越目标。为此，县委、县政府在全省压缩二级公路投资建设的情况下，携交通部门领导多次下运城，走太原，赴北京，愚公移山似地完成了32个支撑性文件，终于争取了平曹公路的升级改造项目。并在财政总收入仅有两个多亿的情况下，筹资8000余万元，用于公路建设的搬迁、地面附着物清理补偿。

　　民生工程就要为人民谋利。

　　平曹公路北岭至黄堆段，原设计仍在老路上进行改造。县委、县政府设身处地为群众着想，多次协调设计部门和建设单位，最终使线路得以变更。改线后，不仅缩短公路里程2000多米、节约土地60余亩，而且使沿线73个征迁户免受搬迁之苦，每年可以节约运输成本数百万元。最重要的是，它为正建设的“煤电铝材”一体化产业园区留下了广阔的发展空间。

　　当拆迁进展到三门镇席家坪村时，发现这里路南路北分别居住着10多家老住户和11家易地扶贫搬迁的新住户，路的空间十分狭窄，也给群众的居住和出行安全带来很多不便。县上领导当即拍板，拿出近200万元补偿，解决11户的二次搬迁问题。

　　设计中的平曹公路像一把利剑，把三门镇寨后村辟为两段，给群众生产生活带来很大不便，县委、县政府领导一诺千金：“我们修路就是为了方便群众，哪怕增加再多的投资，也不能让群众受到委屈。”硬是在高高的岗丘上，增设了一座连心天桥，使群众生活方便，生产便利。

　　平曹公路的曹河坡路基下，埋藏着300多万吨煤和30多万吨铝矾土，矿主非常着急，因他们在探矿和开采上已付出很多代价。县政府专门成立了平曹公路压覆矿抢救性开采公路办公室，综合协调解决此类问题。经过数十次的协商，最后采取“矿权人像公路建设单位抵押因抢救性开采增加工程量需恢复的保证金，限期开采”的措施，使这个问题得到圆满解决。

　　就是这“决不能修了大路断了小路，顾及了工程伤害了群众”的主导思想，使平曹公路沿线多达十几处的通村处增设了天桥，加上了引线，进行了无缝对接。就是这情为民所系，利为民所谋的精神，使得该路虽动迁房屋330余户，补偿地面附着物740余家，搬迁企业13个，迁坟190多座，但被赔偿户没有一家有意见，没有一户为此上访。

　　谁言寸草心，报得三春晖。有县委、县政府对人民的一片拳拳民心，沿线群众舍小家为大家，弃小利谋大业。齐心合力，共建大路。历经一年的艰辛施工、紧张建设，投资6.3亿元的平曹公路，目前已动土石900余万方，新建、改建桥梁19座、砌筑涵洞116道，完成投资4亿多元。建成通车后，平陆将实现以侯平高速和209国道平陆段两纵为躯干，平洪和平曹两条省道为两翼的平陆干线公路网格局，加上东中塬和东沿山公路及近两年实施的2260公里街巷硬化，平陆人民在康庄大道上越走越宽。

　　2013年，是平陆县实施重大项目最多的一年，也是征迁范围最大、涉及户数最多的一年，平曹公路、复晟氧化铝、“两街一路”、圣人市场、太阳文体广场、黄河大天鹅生态文化风景区等重点项目需搬迁的群众多达946户。空前规模的大搬迁，形成了一个关注度颇高的民生问题。

　　搬迁之所以引起众人瞩目，是因为它不仅是城市化发展的必然产物，而且包含着太多的利益纠葛。高溢的地价，使部门、个人对利益的争取在所难免。为了规划和项目，许多地方举起了政治权利和行政权利两把大刀，喊出了“谁不顾政府的面子，谁就被摘掉帽子”;“谁破不开面子，谁就要被换位子”的口号，不惜动用行政命令手段，强制公职人员作亲属的思想工作，否则被暂停工作、停发工资，甚至被开除或下放到边远地区等。

　　平陆空前规模的大搬迁，既有政府为推进“大县城”战略而实施的公共工程，也有政府为打造“煤电铝制”产业而引进的重点工程，还有公共和商业利益搅在一起的撬资项目，用地对象虽然不同，但都要与群众发生利益纠葛。

　　因此，管住政府的手，摆正政府与被迁户的关系，照顾好被迁户的经济利益，是搬迁工作的核心。

　　县委、县政府从外地强制拆迁、暴力拆迁的教训中，找到了矛盾的症结，毅然把“以民为本，让利于民”、阳光征迁、和谐征迁、惠民征迁作为搬迁工作的主导思想。坚持一把尺子丈量，一碗水端平，先补偿、后搬迁。该给群众的一样不缺，该补的钱一分不少。在“两街一路”中，推出了补偿和置换两种模式，愿补偿的拿钱，不愿补偿的置换单元房，住户主房面积的80%按1：1置换主房，20%按1:0.3置换商铺。房屋装潢装修部分、院内其它附着物按评估价格给予货币补偿。农村搬迁户采取合理补偿，停留责任田，实现农转非，可以在县城经济适用户中解决住处的办法。

　　有了这个主导思想和具体方案，工作人员有了立根之基，破解之本。说服加展望，利益搅政治，千言万语，苦口婆心，一把把以人为本的钥匙，打开了千万把纠集的心结。一滴滴润物无声的雨露，滋润了无数个群众的心田。闹市边、项目区内广大干部群众在县委、县政府高扬的民生大旗下，纷纷搬出旧居，移居新家。一幕幕感人至深的奉献之歌演绎在大河之阳。

　　曾经历了几次搬迁，见过了强征强拆，听惯了群众骂声的三门镇寨后村支部书记王四平很有感触地说：“平曹公路修了十几年，修过四五回，以前多是占地毁院迁坟无赔偿，老百姓还得出钱出力干活。唯有这次是先补偿、后拆迁。国家为我们修了这么好的路，我们自己方便了，还得到了足额的补偿，我们何乐而不为呢。”

　　家住在三湾湖边，有着一座避风向阳，满眼美景的王天恩老汉，是三湾村大天鹅专职饲养员。多年来他冬冬迎着天鹅来，春春送着天鹅归。连年的亲密饲养，使年逾花甲的王老汉对天鹅产生了深深的情愫。黄河大天鹅生态文化风景区建设开工后，王老汉很舍不得自己的宅院，但他思索良久后，毅然第一个搬出了自己住了半个多世纪的老院子。他说，建设大天鹅景区，是自己很久以来的愿望。为了大景区规划，自己牺牲点儿也应该。

　　三湾村村民解立中，用尽毕生积蓄为一双未成家的儿女盖起了一座崭新的宅院，眼看孩子不久就要结婚，可这座宅院在景区的规划区内，当县上的领导和村干部上门做工作时，老解的妻子摸着新贴的瓷砖，望着一天也没住过的新院子，说：拆吧，为了咱这天鹅景区，我理解。

　　……

　　有像王天恩、解立中这样一批心里装着建设，眼里满是发展的群众的慷慨支持，有像侯正安、张铁锁、李丛喜、苏二海等一大批普普通通的老百姓的无私奉献，大搬迁工作快速迈进，愈创记录。而安置搬迁户的楼宇也迅速拔起，堂皇靓丽。县委、县政府以民生连接民心，用民心凝聚民力的行动取得了空前的成果。一曲曲深情而嘹亮的爱民之歌在黄河之阳响起，一个个动人心弦的“民生”故事在条山之下唱响。在激越的奋进号角中，县委、县政府“搬迁——安置——安居——乐业”的庄严承诺得到兑现，“搬得出、入得住、留得下、养得了、有收入”的设想得到验证。民心，这个千古常话题在这里得到最好翻新。

　　让26万群众生活得更幸福，是平陆县经济社会建设始终贯穿的一个主题，也是县委、县政府把民生问题融入经济社会发展中解决的重大课题。人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题就是与生活密切相关的吃穿住行、养老就医子女教育等生活问题。因此，县委、县政府就下大力气解决这些问题。

　　平陆县山多沟多，许多村只有几户人家，蜗居在陡峭的山崖之上、深谷之中，路小水缺、耕作困难、文化生活匮乏是这里的基本特色。许多人一辈子没有到过县城，没有看过电视，没有洗过桑拿。县委、县政府就从解决贫困群众基本生活条件入手，投资3000余万元，实施易地扶贫移民搬迁，使269户1200人迁出大山，融入到现代生活。

　　扩展的县城之中，存在着为数不少的低薪阶层，这些收入有限的困难群体，平日连供养子女上学都困难，更不用说卖房置院。县委、县政府大力发展经济适用房，“大庇天下寒士俱欢颜”。在红红的对联和噼噼啪啪的鞭炮之中，334户住房困难户把行李搬进了新房，874户特困户领到了廉租住房补贴。2400户农村困难群众通过危房改造搬进了新居。

　　这是一组多么令人欣喜的数据--新农合参合率达到98.89%，共补偿参合农民30万人次，补偿金额5708万元，有效降低了参合群众“因病致贫、因病返贫”的风险。平陆被确定为公立医院综改试点县，四所县级公立医院全面实施国家基本药物制度、全部实行药品零差率销售，有效缓解了群众看病贵的问题。

　　这是一串如此丰盈的成果——投资2100万元，新建实验幼儿园，改扩建农村幼儿园5所;公开招聘幼儿教师80名，新招特岗教师120名;率先在全市实现多媒体教学“班班通”;高考六大类达线571人，实现“十连增”。

　　这是一种多么勇敢的尝试——率先在全市实现乡镇敬老院全覆盖，领先探索出以建立“老年灶”为平台的农村社区日间照料养老服务新模式，真正实现让农村留守、孤寡老人“离家不离村、离亲不离情、养老在社区、享乐家门口”。农村社会养老保险参保人数达到16.38万人。

　　这是一脉空前涌动的暖流——养老、医疗、失业、工伤、生育等保险覆盖面不断扩大。新增就业5312人;下岗再就业1287人;转移农村劳动力8269人。

　　当1612万元化为2920盏明晃晃的太阳能路灯，照亮在146个村的红瓦绿墙中时，当花费2000余万元购置的垃圾收集设施，吸纳着228个行政村的生活遗弃时，当650名清扫保洁队伍，清洁着每村每庄的大道小巷时，你会体验到，这是一种永久的清洁机制在发挥，这是一种成长的良好习惯在形成。这就是县委、县政府交出的民生答卷，这就是满含心血、饱含深情写就的“民生清单”，这张写在古虞大地上的无字答卷，温暖着古虞大地，滋润着百姓心田，推动着平陆26万人民幸福指数节节攀升，奏响了一曲曲“民生为本”的时代凯歌。

　　“生态平陆”凝成“绿色”新亮点

　　从地图上看，古虞平陆就像一个巨大的肺腑，嵌挂在中华大地的中心。这片肺远古时曾是林海浩淼，草木茂盛的生态王国，每日向天地间释放着成千上万吨的纯氧。但由于人们过度的垦伐辟烧，这个充满活力的肺受到了巨大的伤害。到解放前，它已基本失去了吐纳功能。新中国成立后，励精图治的历届县委、县政府，带领全县人民在广袤的三千沟壑间挖坑植树，种花种草，使昔日光秃秃的山沟，变成了绿荫笼罩的林区。到2011年末，全县森林覆盖率达到了30%左右。

　　平陆地处黄河中游，担负着保护母亲河的历史重任;平陆夹在运城、三门峡两市之间，承载着激活两大新兴城市的生态重任;这儿还是典型的矿产资源区，秉领着恢复新植被的沉重使命;这里还有大片的湿地滩涂，把捍卫地球之肾的现代责任历史性地摆在大家面前。

　　县委、县政府一班人已从实施的经济结构调整和可持续发展战略中，认识到加强生态建设的重大意义，认识到只有以生态的观念分析发展中出现的资源、环境代价过大，发展不平衡、不协调等问题，并对这些矛盾、问题作统筹评估、理性调控、综合治理，方能化逆为顺、举一反三，在新的起点上实现全面协调可持续发展。

　　一个“生态平陆”的口号被县委、县政府响亮地叫了起来。它以显眼的身姿，出现在正规的文件里，亮彻在人们的视线中，与此相向同行的，是一个视野超前，谋划科学，布局合理的生态规划。

　　林业是人与自然和谐的关键和纽带，是生态建设的主体，承担着生产生态产品、物质产品和生态文化产品的重大任务，具有巨大的社会效益、经济效益和生态效益。因此，建设生态平陆，除了咬紧牙根、抓铁留痕地植树造林，没有更好的办法。由此，县委、县政府决定以“增绿、增景、增收”为目标，以“浓密、厚重、多彩”为抓手，围绕“五区联动”的大县城战略，摆开了干果经济林、速生丰产林、四荒造林、退耕还林、县城绿化、通道绿化、新农村绿化及龙门关森林公园建设等八大战场。

　　为扎实推进绿化工作，县委、县政府采取了“组织推动、政策促动、资金扶持、督查联动、科学管护”的措施。全县成立了县乡村三级“绿化平陆、生态兴县”领导组和领导小组，形成了四大班子领导包乡(镇)、县直机关帮扶、林业部门包工程的建设机制，坚持“树随地走、谁栽谁管”与责任田50年不变政策相挂钩，允许林田作价转让、承包和继承。县政府在财政状况十分紧缺的情况下，挤出4500万元支持通道绿化、新农村绿化、经济林升级改造和龙门关森林公园建设工程。主要领导多次召开县、乡、村党委政府及林业种植大户、示范村会议，不断强化管护责任落实，使造林成活率由原来的55%提高到了95%以上。

　　龙门关森林公园因位于龙门关而得名。这里地处黄河沿岸，毗邻三湾天鹅湖，在这片山坡上建一个森林公园，对保护母亲河、推进县城西进战略有重要现实意义。因此，县委、县政府决心把这里做为建设西沿河绿化带的主战场，列为2013年重点发力的24个骨干工程之一，不惜斥资3000万元来满足工程需要。县委书记郭宏，县长李旸多次到一线检查指导工作，解决具体问题。面对工程大、任务重、条件艰苦的实际，施工人员发扬踏石留印精神，一个规划贯到底、一个标准搞到底、一个质量抓到底，精心打造“一廊五区十二景”结构。先后栽植雪松、侧柏、法桐等22.5万株，栽植黄杨球、黄刺玫、百日红1.1万苗，培育波斯菊32亩。到2013年末，一个初具规模的森林公园已巍然屹立在龙门关上。它将结束平陆没有森林公园的历史，它将与三湾黄河湿地白天鹅自然保护区一起，为提升县城品位，建设山西南大门增添了一张靓丽的名片。

　　平陆县黄河三湾湿地，是我国大天鹅越冬栖息的四大基地之一，2012年被国家野生动物保护协会命名为“中国大天鹅之乡”。为了把三湾湿地这张名片做大做强，县委、县政府把湖畔的旅游公路绿化作为2013年秋季绿化的一个重点，不惜拿出200万元支持这项工程。栽植中坚持做到统一规划，公开招标、责任落实、监理到位，严把质量，确保成活。经过一个多月的会战，先后投入设备600台次、劳动力800余人，共栽植雪松1120株、大叶女贞250株、蜀桧500株、侧柏500株、黄杨球150株，栽植绿篱300平方米。使这条长达4公里的沿黄通道，变成了黄河沿畔一道秀美的风景线。

　　这里是圣人涧镇庙洼村的退耕还林现场，它是我县2013年实施规模最大、标准最高的一处荒山造林工程，全工程规划面积5000亩，由庙洼、毛家山等4村联手集中治理。为了加大荒山造林力度，四个村克服海拔高、土层薄、旱情重、条件差等重重困难，由圣园绿化有限公司通过招标实施。寒风飕飕中，该公司4支专业队全面铺开施工，一个冬季完成了全部整地挖坑任务。2014年春季所有树将全部栽植到位。

　　部官乡董庄村仅有120户，300余口人。面对全村人住在沟坡，耕在沟坡的恶劣条件，他们在县委、县政府发展干果经济林战略引导下，在沟坡地上大胆发展国槐300余亩，栽植国槐350000株，亩收入达2500元以上。仅此一项林业收益，全村人均达到3000余元。

　　圣人涧下郭村为了壮大造林队伍，组建了“新农核桃专业合作社”，在大河坡地铺开战场，共培育核桃基地600亩，完成栽植15000株，并在核桃基地发展水利设施，铺设管道5万余米，修建2000立方米大型蓄水池一座，总投资达到426万元。基地将在2014年开始挂果，年可产核桃50万斤，产值达60万元。成为全县独具特色的“高效育林”基地。

　　以此为样板，县委、县政府大力推进“市场+基地+农户+专业合作社”模式，力促全县形成三大干果经济林产业带。一是以洪池、常乐、圣人涧三个乡镇为主的红枣、核桃特色产业带;二是以曹川、坡底、三门三个乡镇为主的柿树、双季槐特色产业林;三是以张村、杜马、部官、圣人涧、张店等五个乡镇为主的核桃、红枣、双季槐特色产业带。启动全县3000多特色林业户、2.53万亩的干果经济林发展，年收入可达2700多万元。“一乡一品”“一村一品”“一户一品”特色林业户逐步形成，使农民增收致富有了新亮点。

　　矢志不渝地搞造林，锲而不舍地抓绿化，绿，成为平陆最生动的颜色，林，成为平陆最时髦的风景线。全县的268座山、3195条沟、24个塬和黄河71个滩上，披上了7000亩松柏、4000亩薪炭林和6000亩干果绿装。62万株漂亮的雪松、侧柏、梧桐树被栽植在公路两旁，五万平米的花草在绿化带里搔首弄姿，135万株名贵花种花在庭院里迎风招展。

　　可以这样说，2013年我县所绿化的面积，是过去平常年份的几倍，而绿化的质量和板块，则是其它年份无可比拟的。

　　如果说，这一点一点地增绿，一块一块地添氧，一溜一溜地拦风，大片大片地护沙都是在演绎一种阴阳互换，再现着最为明显的加法的话，那么，用行政命令的手段强制性地实施节能减排、治理环境污染就是在演算着一个最明白不过的减法。

　　平陆是一个典型的资源县。由此奠定了平陆的工业布局是以矿产品加工为主的。这种产业格局在近几年的工业转型中，其附加值低、污染严重的痼疾日益明显地显现出来。给县委、县政府实施的生态建设带来巨大压力。因此，大力实施节能减排，“既要金山银山，更要绿水青山”就成了摆在领导面前的一项重要工作。

　　但到底怎样减呢，怎么在既不影响生产、利润，又能巧妙地完成节能减排指标的情况下实现完美转身呢?

　　新任县委书记郭宏，新任县长李旸为此思虑万千。

　　按照环保部门的想法，减，就是停产、转产、上马环保设施和限制排污。这是一种纯算术角度的减法。但新班子不这样看，他们在算一笔大账，在思考一种更广阔、更高层次上的减。他们认为，适当地拉长产业链，实现同类产品的密集对接，避免重复消耗，应是更高层次的减排。

　　由此，县委、县政府一方面大力推进“污染减排、饮用水源地保护、大气环境综合整治、水污染治理、矿山生态恢复治理、培育环保绿色产业”等六大工程，严厉打击、关停“新五小”企业，取缔非法木炭窑5座，对15个重点企业进行依法定时限时定量排放，对113个建筑工地下发了治污整改通知书;严把项目准入关，严守项目环评关，对不符合产业政策的28个项目，坚决亮起了“红灯”，紧抓备案、责任、监督、惩罚四个环节，严把项目审批、项目准入和环保设施验收关，坚决控制新污染源的产生。切实加强对工业窑炉锅炉、建筑施工场地、餐饮行业、油气回收装置的管理，保证烟尘排放、防风抑尘、油烟处理、油气回收符合国家标准。并及时公示全县空气质量情况，既便于广大人民群众对环保情况进行监督。切实以节能减排“倒逼”经济转型，打造升级版的平陆经济。一方面未雨绸缪，从高层设计了平陆县的生态化工业发展的蓝图：围绕“煤电铝材一体化”主攻产业，纵向延伸，横向配套，着力打造“三纵一横”相互衔接、优势互补的产业链条。既可以增加工业产值，又实现最大限度的减排。2013年共少排污1.2万吨。

　　这一进一退，一加一减，就构成了平陆生态建设的巍巍大观，也使得全县诸多数字发生奇迹性的消长变化。2013年，全县的森林覆盖率在原来的基础上提高了1个百分点，二氧化硫减排231.36吨，氮氧化物减排84.75吨，烟尘减排530.05吨，粉尘减排137.1吨，化学需氧量减排335.3吨，氨氮减排42.5吨。二级和好于二级天数达到320天。这种消长的变化，还在很大程度上促进了人们幸福指标的增长，促进人们健康状况的改变。至于因加减法而增长的防风固沙，涵养水源、改变气候的功能，是不可以用数字计算的。

　　“文化旅游”拔领“文明”高品位

　　在人类历史的发展进程中，经济和文化从来就是一对离不开的搭档。文化对经济起着不可替代的引领作用，经济则给文化提供日益丰厚的物质支持。

　　而新兴的文化旅游，则是把文化和旅游完美嫁接，最大限度地延长文化产业链、增加文化附加值的一种极好形式。

　　平陆县襟山带河，扼关守要，是华夏之祖、炎黄之根的核心地带。这里文化积淀厚重，经济脉络悠长，历史演义完整，人文符号奇特。此地的每一刨沃土中，都能根掘到物宝天华的文明碎片，这里的每一个皱褶中，都能检索出人杰地灵的传世佐证。我们不说虞舜大帝在此留下的遗迹，也不说旷世贤达许由、巢父的洗耳故事，单就中华民族的千古圣人傅说，著名的虞国大夫百里奚、宫之奇，武烈侯周仓、戌边守将张守珪、台湾的开发者仝卜年及著名的虞芮争畔、唇亡齿寒、伯乐相马、砥柱中流典故等等，就足以引人寻迹缅怀了。

　　然而，由于种种原因，这里的诸多遗迹还处于低层次开发，这里的众多典故并没有建起楼堂，统算下来，全县每年的文化旅游收入不到一万元，而因旅游带动相关产业的收入不到10万元。一拨一拨的寻迹者，止步于荒乱的古旧遗迹前，一群一群的缅怀者，在空空无考的荒冢前扼腕叹息。

　　这种产业上的差异，与县委、县政府振兴平陆经济的宏图大略极不适应，与跃升的工业、农业和城市建设步伐极不适应，也与人民群众日益增长的文化需求极不适应。2013年年初，县委书记郭宏、县长李旸决定重新审视文化旅游产业的定位，给这个潜藏着巨大发展空间的产业以前所未有的推动。

　　一个富藏胆略、思维超前、构划科学、操作性强的发展蓝图被迅速制定了出来，这就是：依据平陆的历史文化资源现状，围绕“文化强县”的总体战略部署，依托“一山”(中条山)、“一河”(黄河)、“一文”(地域文化)三大资源，突出“文化怀古之旅”、“生态休闲之旅”、“民俗体验之旅”三大特色，着力打造“看天鹅嬉水、听黄河涛声、住农家窑洞、吃特色美食、赏田园风光、游森林公园、品历史文化”的特色旅游文化品牌，重点实施“1344”工程：即打造以运三高速公路、209国道、沿黄公路、中塬路干线为主轴，连接三湾白天鹅风景区、黄河大漂流景区、曹川龙陡峡景区、圣人涧毛家山知青点、张店地窨院等重点旅游景区(点)的旅游圈。突出历史文化、自然生态、民俗风情、农家休闲旅游三个主题。建好东部山地生态、中部历史文化体验、西部生态农业与民俗体验和南部黄河湿地观光四个旅游区;开发好摄影艺术作品、民间工艺美术品、创意性文化产品和民俗体验四类旅游产品。

　　规划适应了全县经济社会发展的新要求，把握了当今时代文化发展的新趋势，满足了人民群众精神文化生活的新期待。从而得到人民群众的大力支持。于是，在从东到西的1100平方公里大地上，在绵延起伏的三千沟壑间，一场大打文化旅游翻身仗的战役徐徐拉开。

　　打造文化旅游高地是一场艰巨的硬仗，没有过硬的措施不行，为此，县委、县政府成立了推动文化旅游事业大发展的领导组。组长由县委副书记、县长李旸担任，副组长由县委常委、宣传部长郭淑文和副县长张锐担任。各乡(镇、区)、各单位相继成立了领导组。全县上下形成了“党政领导齐抓共管、宣传部门牵头协调、有关部门密切配合、社会力量支持参与”的工作格局。县政府在财力十分紧缺的情况下，先行拨出600万元投资文化旅游产业。并采取招商手段，加大引资力度。成功招引运城海博瑞丰公司斥资30亿元、山东圣田斥资8亿元，投资到黄河沿线的旅游开发上。从而奠定和带动了全县文化旅游事业的蓬勃发展，使文化旅游产业的层次迅速提升。

　　黄河大天鹅生态文化风景区位于我县三湾附近。这是县委、县政府根据市委、市政府“工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化、文化旅游产业”战略要求，探索“三化互动”发展的一个有益尝试，也是我县推进“大县城”战略、实施“东、西进、南扩、北连、中改”五区联动中西进的主战场。这里有7000余公顷的黄河湿地，每年冬季有上万只白天鹅、丹顶鹤、黑鹳等37种国家一级二级保护类候鸟在此栖息，其中白天鹅数量占到世界的十分之一。被誉为“中国大天鹅之乡”。依托良好的生态环境和这张靓丽名片，县政府主动出击，与运城海博瑞丰公司签订了投资30亿元建设黄河大天鹅生态文化风景区的合同。项目共分两个部分：一是发展现代农业、观光农业和旅游农业，在公路南从金鸡堡起8.5平方公里的黄河沿线上，流转土地一万亩进行集约化经营，主要建设项目有天鹅湿地公园、现代百果园、湿地荷花园、龙门关森林公园、现代农业示范区和国际农庄社区等，努力打造一个集“路、水、林、产”为一体的现代农业长廊和绿色生态长廊。二是以发展白天鹅观赏和度假旅游为主导，在公路以北建设镇所和疗养中心等。建成一个集“学校、医院、广场、生态、商业、休闲”于一体，功能齐全的白天鹅镇。预计每年将有6.5万名阳煤职工到这里来疗养休闲。当地农民既可以通过土地流转得到收益，又可以到项目区务工，实现“离乡不离土，失地不失业，一产转三产，身份变多重，收入达小康”的目标，探索出一条“以产促城，以城带乡，城乡互动，产城融合”的新型城乡发展之路。

　　由于有人民群众的积极支持，工程进展迅速，截止2013年底，已完成4个村的群众搬迁，建成观鸟栈道500米，新建停车场3个，安装公园防护网2500米，公园的大门正在装修之中。

　　开发中的龙陡峡景区靠近人迹罕至的原始森林。这里峡谷悠长，瀑布跌宕，石崖高耸，林木繁茂，空气清新，主要景观是十三连潭，集山、水、声、色于一体，融险、高、阔、长于一炉。是建设综合性优秀景区的极好场所，鉴此，黄河石港旅游集团董事长陆朝军决定斥资1.5亿元进行综合开发。工程在县委、县政府的重视下进展神速。2013年已完成投资5000万元，目前已新修栈道550米，步道1200米，长廊50米，台阶1300个，农家院35间，凉厅2个、蓄水库3座，游客服务中心大楼和山神庙过水小桥业已完工。2014年前半年预计完成投资4000万元，再建新型农家风情园、舞台、水上娱乐设施、东河返程路、人行隧道等。该项目预计今年6月完工开业，预计年接待游客20万人次，不仅使我县的文化旅游景点缀成一线，而且能给当地农民带来明显收益，进一步带动交通、餐饮、住宿等相关产业的发展。

　　天鹅风情小镇位于绝版的自然资源宝地——天鹅湖北岸。每年有上万只白天鹅为其提供可贵的鸟气和人气。小镇坐北朝南，背山面水，三面环山，如一把龙椅坐靠于天鹅湖畔。它由国际知名的加拿大欧威逊设计咨询公司及丹麦VIST公司专家设计，采用西班牙皇家园林与自然园林景观结合、由中心景观轴向各组团渗透的风格。总体上保留了原生态大面积活水系，形成一条贯穿整个项目的动态水轴及沿水系而设的动态景观。同时项目贯彻了“植物是建筑的外立面”的理念，选择了丰富的树种(银杏、桂花等)进行整体绿化。配套上有100亩的滨湖公园、120亩的山体公园和100亩的高尔夫练习场，并在项目内点缀有狮子庭院、运动场、儿童游乐区、6000m2商业街、4500m2四星级标准酒店、直升机停机坪等。能够提供五星级的物业管理服务，小区内部安装有电脑视频监控系统，24小时不间断对小区的情况进行实时监控。它的落户平陆，对提升平陆城市品位，改善城市环境，加快平陆转型跨越发展起到了积极作用!目前，该项目已初具规模，22000平米的住宅楼业已完工，豪华舒适的住宅正在招住。

　　点缀在黄河、条山两条文化旅游大带子上的，还有黄河漂流、毛家山知青大院和张店百眼窑洞，这些项目各自以自身的特点，显示着自家的独特风格，也都成就着自己的迷人身姿。它们与平陆的“1344”工程其它文化景观一起，构造了平陆文化旅游的穆穆大观。

　　“借时凝力”堆积“聚变”正能量

　　2013年，由于全县人民凝心聚力，攻坚克难，对标一流，真抓实干，因而开创了各项工作蓬勃发展、争先晋位的大好局面。一组有力的数据为年末总结划上了一记重重的符号：全年完成工业总产值33亿元，比上年增长10%;固定资产投资41.5亿元，增长21.8%;规模以上工业增加值5.8亿元，增长14.1%;财政总收入21782万元，完成了调整后的目标任务;公共财政预算收入11407万元，增长73%;社会消费品零售总额21亿元，增长15%;城镇居民人均可支配收入17000万元，增长12%;农民人均纯收入4800元，增长13.3%;外贸进出口总额5800万美元，增长35.5%。

　　扎实出彩的工作，赢得了前来考察工作的山西省省长李小鹏、省人大副主任张茂才、省政协副主席李悦娥及市委、市政府等领导的交口称赞。年轻有为的市委书记王茂设对县四套班子领导兴奋地说：平陆工业项目建设场面大、速度快，现代农业效益高、质量好，“大县城”建设有特色，道路建设力度大，生态环境优美，文化旅游产业起步高，进一步从局部上反映了全市经济社会发展的新成就和新风貌，印证了市委、市政府一系列战略决策部署的科学性和正确性。市长王清宪指出，园区化发展、集群化招商，在平陆可以说是真正入脑入心，认识到位、措施到位、力度到位;平陆县氧化铝项目规模大、开工快、推进快、前景好，是运城市推进产业集群化的典范。

　　卓有成效的工作，暖风似地把一块块奖花吹绽在平陆大地。一枚省政府的“林业生态县”奖牌挂在了平陆的山塬沟滩间;平陆优质、面大、出口占全省60%的苹果，被授予全省首批“一县一业”先进县、“一村一品”先进县;反映平陆生态优美的《梳妆》等三件摄影作品获得了第十三届平遥国际摄影大奖;浓郁特色的桃木剑、石膏枕等五件工艺品在省首届文博会上获奖;中央电视台、山西电视台“飞跃山西·晋善晋美”联合摄制组对平陆白天鹅、万亩桃园、地窨院等人文景观进行了航拍。全县建设老年日间照料中心的做法得到中央电视台、《中国社会报》、《运城日报》等新闻媒体的连续报道。

　　骄人的战绩得益于县委、县政府领导科学地研判形势，把准了平陆经济社会发展的脉搏。他们见微知著，从国内外复杂多变的形势中，看到了我国经济发展已由两位数增长转入个位数增长，经济面临着发展成本抬升、比较效益降低的双重挑战，国家强力化解产能过剩的举措，使平陆的优势——煤炭在能源消费结构中比重越来越小，转型跨越难度骤然加大的现状;看到了本县在省市发展大盘中的排名靠后、工业运行存在许多不确定、不稳定因素，区位竞争压力不断加大，发展任务艰巨的县情。从而制定了煤电铝制一体化发展方向，打出了一系列卓有成效的组合拳。

　　丰硕的成果得益于县委、县政府不失时机地利用了中原经济区、山西综改试验区和晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区重复叠加释放的政策机遇，利用平陆地处山西南大门，站在运城建设山西向东向西开放大通道和桥头堡的最前沿，承东启西，贯通南北，辐射中原，具有得天独厚的区位优势、气候优良的地理优势、矿藏富集的资源优势、熠熠生辉的文化优势，在项目布局、资金扶植方面进行先行先试，使内外兼备、双向发力、支撑持续上得到大胆迈进，努力加大项目对接，畅通对接渠道，实施以资源换项目、换资金、换技术，促使发展的质量和效益得到有效提升。

　　超长的速度在于发展中把人民群众的利益放在最高位置，以人民群众满意不满意、高兴不高兴为出发点和落脚点，因而得到了人民群众的极大拥护。大家主动舍小家，顾全局，不惜奉献，玉汝事成。

　　跃飞的局面源于县委、县政府充分点燃激情、凝聚正能量的结局。一年来，通过以“包联责任”为主的责任制落实、以反对“四风”为主的作风整顿、以团结为主题的大局意和以落实“八项规定”为主的群众路线教育，干部队伍中存在的担当意识不强、务虚空谈、推诿扯皮、相互拆台等现象得到极大克服，一种敢于动真碰硬，敢于拍板决策，久持务实之心，多谋务实之举，常行务实之为，服从大局、服务大局，奋发有为、风清气正的风气基本酿成。全县凝成了一股建设大美平陆的正能量，奏响了“把事情做到最好”的主旋律，“不下雨就是工作日”、“白加黑”、“五加二”顽强作风在古虞大地上风行;立说立行，雷厉风行，攻坚克难，奋发有为的风气在三千沟壑间发扬。全县26万人民群众硬是用心血和着汗水、用谋划搅着力量，让一切能充分发挥智慧、技术、突飞的能量在建设工地上洋溢，让荡气回肠的奋勇、争创一流的实干，积极谋事的奋进在经济跃动中释放勃发、蔚成大观。

　　“星河一泻势如倾，春暖桃花浪几重。嘱咐鱼鲸休点额，峥嵘头角任飞腾。”2013年岁末，美若天仙的白天鹅又一次来到水天一色、层楼叠起的三湾湖畔，当观鸟的人们重站在龙门关下时，看到的是一派热气腾腾的建设景象和簇新的生态景观，这些过去曾定格过三湾景象、记忆过河畔感受的人们顿时浮想联翩，百感交集。他们为黄河之畔有这样一方日新月变的美丽湿地而高兴，更为平陆县委、县政府强力推进经济社会的全面跃动而兴奋。他们和当地广大人民群众一起，感到平陆有了一个谋事的班子，实干的班子，高效的班子，务实的班子。有这样一个得人心，浮人望的班子带队，平陆人民一定能够实现自己的强县梦，古虞大地一定能够变成一个经济繁荣、社会和谐、民生殷实、生态优美的美好家园!