明代府衙遗址变驾校？！记者实地探访

　　山西长治潞安府衙遗址是2006年公布的第六批全国重点文物保护单位，是明代府衙殿宇古建筑。近日有媒体报道称，有企业在遗址保护区范围内，铺水泥、建驾校。而当地主管部门称，企业经营困难，因此用这种方式创收。

　　国保单位保护范围内，为何纵容企业建驾校?文物部门为何没有及时制止?总台记者近日实地探访。

　　潞安府衙保护范围内建驾校

　　停车场内停放十几辆大型客运班车

　　3月16日，在山西汽运集团长治分公司位于潞安府衙保护范围内的停车场，总台记者看到，一台挖掘机隆隆作响，正在铲除水泥搭建的车辆练习用的半坡起步高台。媒体对潞安府衙保护范围内建驾校的事情曝光后，涉事企业被责令整改。

　　附近居民张榜金就住在停车场旁边临时搭建的民房。他告诉总台记者，水泥地面去年就铺好了，同时里面还建了“S弯道”和“半坡起步高台阶”，主要是用于训练驾校学员。

　　张榜金：这个是考执照的训练模拟，开教练车上下坡用的。

　　记者：这个水泥地面是什么时候铺的?

　　张榜金：去年铺的。原来就是个水泥地面，时间长了，坑坑洼洼的。

　　总台记者还在现场看到，停车场内停放着十几辆大型客运班车，因为高铁开通，汽运客流量急剧下降，原来很多班车路线已经取消。停车场旁边的建筑破破烂烂，堆满杂物。

　　长期作为办公和停车场地使用

　　公司人员：想充分利用土地

　　山西汽运集团长治分公司，在长治更为当地人熟悉的名字叫长运公司，这是一家老企业。长运公司和潞安府衙有何关系?为何长运公司的停车场建在潞安府衙的保护范围区里?据了解，长运公司如今是山西省国资委下属企业的子公司，上个世纪四十年代末，长治市刚刚解放，长运公司就在现在的地址开始组建，这里作为长运公司的办公和停车场地，一直使用至今，停车场土地产权都属于长运公司所有。

　　2006年，潞安府衙被公布为国家重点文物保护单位，文物本体包括上党门及钟、鼓楼。其保护范围分为两个部分，一部分是以国保文物本体四周向外延伸90米划定保护范围;第二部分是以距国保文物本体300多米外的县保文物二堂院建筑四周向外延伸90米划定保护范围。而长运公司产权范围内的土地和保护范围多有重合。

　　根据当地文旅部门给总台记者提供的情况报告，此前媒体报道中提及的“潞安府衙遗址”实际指的是属于第二部分保护范围内的一片空地，产权属长运公司，不属于文物。自上世纪50年代起，这里一直作为该公司的办公和停车场地使用。

　　由于停车场地面年久失修，地面破烂不堪的状况也不符合长治市创建文明城市的要求，长运公司去年开始对停车场地面加铺水泥进行改造。

　　公司副总经理申君：从去年开始，这几年文明城市创建一直让我们修，确实也不好了，我们就挤出一部分资金平整了一下，我们一直以为只保护房子，一点都不敢动，其实就是弄了一个弯道，平时都停车，万一搞个内部培训的时候可以转一圈，也是想充分利用这个土地。

　　针对修建这些练车设施是为了开驾校，增加企业收入的说法，申君副总经理回应：“企业困难想不想创收，谁也想创收，我们的初衷是外面停车，里面也停车，之后每年都要培训职工，就弄一个这样的设施，有的人说驾校也可以，因为这些都还没有投入使用，没有建设完毕，具体干什么还要企业内部定，所有的都没有形成事实的东西。”

　　有关部门：对文物保护存在疏忽和漏洞

　　属违法建设行为，责令迅速整改

　　不过，文物保护范围划定后，对保护区有硬性保护要求。长治市潞州区文化和旅游局文物管理科负责人杨学军说，未经批准不得进行任何建设行为。“文物保护法规定不允许修建任何建筑，也就是2007年山西省公布了保护范围以后，不允许进行任何工程建设，如果必须建设需要按程序报批批准。”

　　根据文物保护法规要求，文保单位保护范围内不允许进行工程建设。为何长运公司仍然能顺利建成训练设施呢?杨学军表示，文物监管部门对文物周边环境保护存在疏忽和漏洞。

　　杨学军：监管上有点疏忽，我们在监管文物本体上关注比较多，比如房顶漏不漏。至于里面的管理，通过这个事件，我们正在整改，同时工作人员不但要保护好文物的本体，还要对周边环境、周边建控地带加强巡查。

　　目前，山西省长治市文旅局文化市场综合行政执法队已对山西汽运集团长治分公司违法建设进行立案调查，确认上述建设活动未对文物造成破坏，但该建设行为属违法建设行为，责令迅速整改。目前驾校训练设施已拆除，对该公司的处理待调查结束后依法依规进行。

　　长治市文旅局表示，媒体报道反映出的情况暴露出文物部门在日常监管和文物保护法律法规宣传等方面还存在差距，将引以为戒，提升全社会文物保护意识。