山西运城两级法院:从“五个维度”全方位落实从优待警工作

　　山西运城两级法院在修复政治生态、整治各类顽瘴痼疾的基础上，从“五个维度”全面落实从优优待警工作，让干警心更齐、气更顺、工作更有激情，增强了法院干部队伍活力，全体干警干事创业的积极性得到充分激发。

　　一、努力在政治上关心关爱干警

　　(一)帮助干警提升政治能力。强化干警科学理论武装，坚决树牢“两个确立”，定期组织政治轮训、集训，高质量组织各类政治理论学习活动。去年以来，两级法院共组织各类政治理论培训活动96场7063人次，市中院两次组织全体干警赴市委党校进行了政治轮训，高质量落实每月一次主题党日活动，每周一、周五半天、每日一小时理论学习制度，帮助干警学深悟透党的最新理论成果。高标准完成党史学习教育和政法队伍教育整顿，教育干警严守党的政治纪律政治规矩，努力提升干警的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断增强干警贯彻落实上级重大决策部署的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

　　(二)注重优秀人才培养。进一步加强后备干部队伍建设，有计划、有步骤地对优秀干警进行重点培养和多岗位锻炼，全市两级法院进行了大范围轮岗，共轮岗502人次，其中市中院共轮岗164人次。加大培养和发展党员的力度，及时把符合条件的干警吸收到党的组织中来，共发展党员42人，其中市中院10人。坚决纠治干部选拔任用存在的风气不正、恶意告状等突出问题，树起“政治强不强、品行好不好、能力行不行、作风硬不硬”的正确导向，两级法院共提拔干部122人，市中院择优选任了7名优秀实职干部到基层法院任职，提拔正科干部17人，副科10人，把德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干警选拔到重要岗位上，让优秀干警在政治上获得进步。

　　(三)积极落实职级待遇。不断优化队伍结构，形成职务职级梯次配置，努力化解干部断茬、法官断茬等潜在风险问题。去年以来两级法院共招录干警38人，其中市中院10人，保证了干部队伍新老更替。认真组织员额法官遴选工作，新遴选入额36人，递补9人，确保了员额法官队伍稳定。稳步推进职级晋升工作，去年以来，市中院共完成法官等级、公务员职级、警员职级晋升6个批次115人次，基本理顺了干部队伍结构，积极提升干警政治待遇，激发了干警工作积极性和主动性。

　　(四)健全考核激励机制。两级法院鼓励干警立足本职认真工作，对工作积极、成绩优秀的干警和在各类重大活动中做出贡献、表现突出的干警在评先选优、绩效考核等次评定、职务职级晋升等工作中予以优先考虑并进行表彰奖励，充分激发干警干事创业积极性。市中院经过五轮讨论修改，制定了新的绩效考核实施办法和目标考核实施方案，真正通过考核评选出优秀、评选出先进，干部分类考核工作进一步得到有效规范。

　　二、努力在思想上关心关爱干警

　　(一)建立谈心谈话机制。将谈心活动纳入制度化轨道，充分体现院领导或部门负责人对干警的关心和爱护，积极构建和谐的干警关系。当干警遇到困难挫折时，通过谈心帮助干警消除精神负担;当干警违规违纪时，通过谈心对干警进行提醒警示诫勉;当干警因职务调整时，通过谈心帮助干警进行正确对待;当干警工作取得成绩时，通过谈心对干警给予鼓励勉励。去年以来，全市两级法院共开展谈心谈话活动55次，特别是在政法队伍教育整顿中，市中院党组书记、院长赵斌同志共谈心谈话53人次，其他班子成员共谈心谈话277人次，增强了干警检视问题的思想自觉，促进了干部队伍的思想稳定。

　　(二)增强仪式感。结合公务员入职、职务职级晋升、法官入额组织集体谈话、宪法宣誓仪式41次。结合发展党员、党员过政治生日组织诵读党章、向党旗宣誓仪式25次。申报“光荣在党50年纪念章”91人，申报“荣誉天平纪念章”35人，并组织了颁发仪式。干警退休、调动工作97人，在办理退休、调动手续后，各部门均视情组织恳谈会、集体合影等欢送仪式，让干警在满满的仪式感中感受组织的关怀与关心。

　　(三)提升职业荣誉感。严格落实新时代政法干警“十个严禁”，严格执行防止干预司法“三个规定”，依法保障干警的职业权力，保障法官的审判工作不受行政机关、社会团体和个人的干预，不受地方和部门保护主义的干扰。努力提升司法公信力，积极宣传法院法官正能量，去年以来共编发各类稿件3000余篇，大力提升法官和干警的社会认可度，让法官真正成为受尊重的办案主体。

　　(四)加强心理健康辅导。关注干警心理健康，邀请心理卫生专家不定期开展心理咨询和专题讲座，帮助干警提高自我调节能力。去年以来，两级法院紧密结合政法队伍教育整顿和审判执行冲刺等活动，开展心理辅导讲座23场，努力疏导干警不良情绪，缓解干警心理压力，引导干警积极乐观面对工作和生活。

　　三、努力在工作上关心关爱干警

　　(一)努力缓解案件压力。健全完善多元解纷机制，强化诉源治理工作，让调解成为化解矛盾的第一选择，尽最大努力减轻案件增量，缓解法院人案矛盾，减轻法院法官的案件压力。运城两级法院新收诉讼案件增量保持低位运行，三年来，运城市两级法院新收诉讼案件数基本保持稳定，特别是今年上半年，新收诉讼案件数出现了同比下降21.84%的可喜成绩，有效缓解了法院的案件压力和人案矛盾。

　　(二)不断改善办公条件。配齐办公设施，完善基础装备，改善办公办案环境，为干警营造干净、舒适的办公场所。加强智慧法院建设，加快办公自动化建设，逐步提高办公自动化的硬件设施水平，用科技为干警减负。稷山法院搬入新的审判大楼办公，临猗法院、永济法院审判大楼正在紧锣密鼓的建设中，43个人民法庭实现了实质化运行，落实了人员、车辆、科技法庭、电子签章、直接立案、安保工作“六到位”，极大提升了司法办案的效率，也给人民群众提供了更便捷的司法服务。

　　(三)积极提升业务素能。按照相关规定组织干警进行业务培训，创新学习培训方式方法，两级法院积极选派干警参加上级组织的各类培训和交流研讨活动29场1108人，组织干警向先进地区、先进法院外出学习101次248人，邀请民法学专家教授梁慧星来运城中院给两级法院进行了《民法典》专题辅导。两年来，两级法院干警完成在职研究生学历升级3人，通过国家统一法律职业资格考试11人，营造良好的学习氛围。

　　(四)切实丰富文化生活。积极组织和鼓励干警参加文体活动，建立图书室、健身房等相关配套设施，组织开展形式多样的主题党日活动和文体活动，缓解紧张情绪，释放工作压力。两级法院紧密结合党史学习教育开展丰富多彩的文化活动，夏县法院拍摄《为党庆生、向党表白》微视频被《学习强国》采用转发。市中院组织了“我向党旗表忠诚、我向人民作承诺”践诺大会，开展了“浓浓端午情、永远跟党走”“追忆峥嵘岁月、践行使命担当”“红色剪纸寄初心、深学党史开新局”等群众性文化活动，活跃干警文化生活，增强凝聚力向心力。

　　(五)坚决落实休假制度。落实好国家有关探亲假、年休假、婚丧假、产假等休假规定，保障干警依法享受休假权益。鼓励干警带薪休假，提倡劳逸结合，不提倡疲劳工作，去年以来，两级法院408名干警落实了带薪休假。确因工作需要，无法休假的，严格按相关规定发放津补贴，共发放未休假补贴300余万元。

　　四、努力在生活上关心关爱干警

　　(一)强化组织关怀慰问。严格落实干警结婚由政治部门代表院党组表示祝贺;干警生日由工会代表院党组送生日蛋糕表示祝贺;干警因公负伤或患病住院治疗的，由院长本人或委托其他院领导代表院党组表示慰问;干警去世，由院领导对干警亲属表示慰问，让干警切实感受到组织关怀和温暖。干警配偶、父母、子女去世由院领导或政治部门代表院党组表示慰问;干警配偶、父母、子女患病住院，由部门负责人及分管院领导代表党组组织看望。关心退休干警、军转干警、女干警、青年干警、劳动模范，结合重阳节、建军节、妇女节、青年节、劳动节，组织集体谈心，开展丰富多彩的慰问活动，共发放慰问品价值134.6万元。

　　(二)努力解决后顾之忧。加强对困难党员干警的关心关怀，两级法院党组对干警工作生活中面临的困难和问题力所能及予以帮助解决，慰问困难党员干警37人3.75万元，确保干警全身心投入工作。市中院、盐湖法院、河津法院、夏县法院因地制宜开展寒暑假期幼托服务，为孩子们购买了大量学习用具、玩具和书籍，推出安全教育、手工制作、音乐游戏、体能游戏等项目，帮助解决节假日和加班时干警子女看护难的后顾之忧。

　　(三)关心干警身体健康。关心干警健康状况，建立干警体检制度，建立干警健康档案。每年组织干警进行一次体检，及时了解掌握干警的健康状况，维护干警身心健康。盐湖法院为全体干警购买了重疾险，一名法官身患重疾，手术治疗费用高昂，保险公司一次性赔付20万元，帮助干警减轻治疗相关疾病的经济压力，给干警术后正常生活提供了有力的保障。

　　(四)不断完善生活设施。办好干警食堂，合理搭配饮食，优化膳食营养结构，加强食堂监督管理，强化卫生管理，确保干警饮食健康。市中院、万荣、稷山、绛县、闻喜、平陆法院积极完善其他各类生活设施，提升改造了热水间、淋浴间、活动室、洗手间、中央空调等基本生活设施15个，花费162.9万元，努力为干警提供优雅舒适、拴心留人的工作和生活环境。

　　五、努力在安全上关心关爱干警

　　(一)加大干警人身保护力度。建立健全干警安全保障机制，要严格落实来人来访登记制度，加强防范措施。建立和完善安检设施，积极推进审判区与办公区的隔离。加强法警值班制度建设，强化法警内保职能，确保审判执行工作的警力保障。市中院对法警常用警用装备进行了更换升级，给法庭加装了安全保障设施，开庭中落实法警巡逻制度，确保法官安全。市中院、盐湖、河津、永济、临猗、闻喜、平陆等7家法院共为1552名干警购买了人身意外伤害保险，有效增强了干警履职抗风险能力。

　　(二)切实维护干警合法权益。建立对干警安全保障的应急处理机制，与纪检监察、公安、上级法院建立联动机制，及时调查并澄清干警受到的不良干扰，及时制止并消除干警受到的不法侵害，严厉打击诬告、陷害、谩骂、恐吓、寻衅报复干警及亲属的违法犯罪行为，给干警依法履职提供健康安全的社会环境。

　　运城两级法院将一如继往落实从优待警工作要求，进一步完善相关机制，持续推进“暖警工程”，最大限度地提升干警的获得感、幸福感、归属感和融入感，营造和谐温暖的工作生活氛围，为从严、从实、从细做好法院各项工作，为有效履行法院职责使命打好坚实基础。

　　(作者简介：李兆强，男，现任运城市中级人民法院政治部法官处处长;刘博，男，现任运城市中级人民法院研究室副主任)

（责任编辑 吴运竑 ）