河北平山：打造红农文旅融合发展乡村振兴共同富裕样板

河北省平山县全面贯彻落实习近平总书记给北庄村全体党员的重要回信精神，进一步提升西柏坡景区周边基础设施和公共服务水平，谋划建设西柏坡镇乡村振兴示范区配套基础设施项目。项目总投资5.1亿元。项目大幅提升公共服务水平，实现生态效益、经济效益和社会效益的多赢，供各地提供了有益借鉴。

一、谋划“质朴实用”：提升公共服务和发展活力

项目坚持全域统筹，集聚资源要素，在提高老区人民生活品质、增进民生福祉上下功夫。

有机结合红色文化、乡村振兴。项目充分发挥西柏坡镇红色文化资源优势，结合西柏坡乡村振兴规划以及村庄历史和发展定位，由中国美术学院风景建筑设计研究院进行项目规划。在保留村庄原始风貌的基础上，遵循红农文旅融合发展思路，按照“以红为魂、以农为基、以文赋能、以旅增值”规划，突出红色文化同乡村振兴有机结合，实现“多规合一”。

坚持质朴实用原则，注重提升发展活力。项目按照“质朴、实用，不贪大、不求洋”原则，结合村庄历史和发展定位，保留村庄原始风貌，将自然景观和人文景观融为一体。项目围绕“净、畅、绿、靓、美”目标，逐村完善污水管网和街巷路面、电力线路迁改入地、通信线路架设等基础设施，加强给排水、污水处理、生活垃圾处理等基础设施及绿化建设，镇域内16个村实现生活污水集中处理。每村配套各具特色便民活动广场。示范区基础设施和医疗养老、便民场所等公共服务系统提升明显。在此基础上结合西柏坡红色教育功能定位布局就业容量大、带动增收效果好的产业配套项目，打造12公里国家级登山健身步道、6公里环湖绿道和西柏坡高速沿线景观大道，建成简洁大气、主题突出的西柏坡精神广场、“两个务必”广场、卓达广场等红色节点，形成革命老区最靓风景线。新建公交站亭和公厕、便民广场、游客服务中心、乡村医疗中心等，提升旅游体验，提升群众获得感和幸福感，打造红农文旅融合发展的乡村振兴共同富裕样板。

二、建设突出多方参与：发挥专业公司和村民群众作用

组织领导多方联动。组建平山县西柏坡乡村振兴示范区建设领导小组，党政主要领导任“双组长”，建立联席会议制度，定期听取工作汇报，推进项目落地实施。成立项目建设指挥部，抽调精干人员，驻场跟踪服务，实行矛盾动态处理，形成“专班统筹、部门主管、乡镇主抓”的联动推进格局，确保了项目高质高效推进。专业公司全程监管。聘请专业的项目管理公司，利用熟悉项目的专业人员，整合项目设计、施工、监理等多方资源，对整个项目进行全程监管，细化进度计划，实时跟踪节点，全程把控项目质量，确保项目按期推进、衔接顺畅、完工达效。审计监理全链监督。聘请审计公司，通过“提前介入、全程跟踪”模式，聚焦全流程监督、风险防控和合规性保障，全程参与项目建设，跟踪管理项目实施中的变更、进料、隐蔽工程等各环节，变“事后纠错”为“事中控制”。同时，聘请4个监理单位，严把工程质量关，确保项目高标准建设，资金依法依规使用。村民群众参与决策。创新“干部+群众+资金+机制”联动工作法，项目村严格执行“四议两公开一监督”重大事项民主决策机制，以“村民说事”“夜谈议事”等形式召开村情恳谈会，公开项目重大事项，接受群众监督。由村民大会选举产生村级项目质量监督小组，对项目实施全过程监督，确保项目质量赢得群众满意。

三、建后注重运营宣传：带动农民增收、增强示范效应

持续做好运营。聘请专业运营公司做好茶餐厅、康复医疗中心等收益点项目的后期运营，提升项目市场竞争力和盈利能力，实现项目收益最大化，并带动100余人就业增收。不断促进增收。通过项目实施，项目片区红色文旅产业基础设施得到极大改善，文旅接待服务、乡村田园游、餐饮住宿、研学培训及当地特色农副土特产销售等收益均实现大幅增长。据部门不完全统计，2024年西柏坡镇接待游客量突破200万人次，其中研学与红色旅游人数占比达35%，2024年西柏坡村人均年收入在1.6万至1.8万元之间，较2019年人均年收入9500元基本实现翻番，项目建设切实带动了当地主导产业和综合经济发展。示范效应显著。项目借力政府专项债，始终围绕老区群众民生保障和增加收入谋划，老区群众日子越过越红火，走出了一条可复制、可借鉴的乡村振兴发展道路。西柏坡镇作为省市重要对外窗口，通过项目建设，用市场化手段，把红色资源串珠成线，推进生态游、文化游、研学游、康养游等业态“多点开花”，全面提升吃、住、行、游、购、娱等要素品质，带动人气旺起来、消费火起来，打造在全国叫得响的乡村振兴共同富裕示范区，示范带动效应明显。

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